台州人力资源产业园区

• 【三门县招商】台州三门县发明专利量质齐升 创新驱动引领产业转型升级

  台州三门县在科技创新领域取得显著成效，通过强化招商引资和优化创新环境，推动发明专利数量与质量同步提升。数据显示，三门县专利申请量和授权量实现大幅增长，其中发明专利增速尤为突出，彰显了区域创新活力的持续增强。这一成果得益于当地政府对知识产权保护的高度重视以及对企业创新的大力扶持，为产业转型升级提供了有力支撑。 一、专利申请与授权量实现跨越式增长 三门县科技创新局发布的数据显示，当地专利申请量达到2392件，授权量1460件，呈现快速增长态势。在专利类型分布上，实用新型专利占比最高，达1031件；发明专利授权量148件，同比增长289%，增速位居台州市首位。专利技术覆盖橡胶制造、机电设备、数控机床、汽车零部件、水产养殖及生活用品等多个领域，反映出当地产业结构的多元化和创新能力的全面提升。 二、政策扶持激发企业创新活力 为鼓励企业提升技术创新能力，三门县出台了一系列知识产权保护和激励措施，重点引导企业申请技术含量较高的发明专利。当地财政科技投入达6605万元，为创新提供了坚实的资金保障。在高新技术产业领域，增加值同比增长50.1%，投资额增长102.5%，新增国家级高新技术企业8家。这些举措有效调动了企业的创新积极性，推动了专利质量的整体提升。 三、创新环境优化助力产业升级 三门县将科技创新作为推动经济高质量发展的核心动力，通过完善创新服务体系、加强产学研合作，营造了良好的创新生态。当地企业积极将专利技术转化为生产力，在橡胶、机电等传统产业中实现技术突破，同时在新兴领域培育创新增长点。专利技术的广泛应用不仅提升了产品竞争力，也为区域经济注入了新的发展动能。 四、知识产权保护成效显著 三门县高度重视知识产权保护工作，通过强化执法力度和宣传培训，提高了企业对专利价值的认知。在台州市对区县的发明专利考核中，三门县授权量排名第二，体现了当地在创新成果保护方面的突出表现。未来，三门县将继续深化创新驱动发展战略，进一步优化政策环境，推动科技创新与产业升级深度融合，为高质量发展提供持续动力。

  2025-07-11

• 【路桥区招商】路桥区新增“浙江制造”标准强化招商引资推动产业升级

  路桥区通过再添《塑料粗纱筒管》“浙江制造”标准，显著提升了区域制造业核心竞争力，有效强化招商引资吸引力，促进当地企业向高端化、国际化迈进。这一成果体现了台州市在高质量发展中的战略部署，不仅填补了纺织器材行业标准空白，还推动产业集群升级，为外来投资创造优质营商环境，带动技术创新和产业链协同发展。该标准的实施将助力企业拓展国内外市场，优化区域经济结构，为可持续发展注入新动能，进一步巩固浙江省制造强省地位。 一、背景与发展脉络：标准发布作为“浙江制造”品牌体系的重要组成部分，标志着路桥区纺织产业迈向更高水平。“浙江制造”标准由浙江省品牌建设联合会主导，旨在通过高标准引领制造业高质量发展。本次《塑料粗纱筒管》标准的批准发布，是台州市路桥区继其他行业标准后取得的又一突破，体现了区域在产业升级中的持续性努力。它基于塑料粗纱筒管生产实践，由浙江三友塑业股份有限公司牵头编制，强调了设计优化和制造技术水平提升。这一过程涉及多方专家评审和市场调研，确保了标准的科学性和适用性。路桥区作为台州市工业重镇，长期聚焦纺织器材领域，此次标准发布不仅回应了行业需求，还顺应浙江省打造国际一流制造业的战略导向，推动本地企业从低端加工向智能化、绿色化转型。 二、标准内容与技术优势：该标准在关键指标上均实现了显著超越，为行业树立了高质量标杆。具体而言，《塑料粗纱筒管》标准严格规定了径向圆跳动、直线度、公称质量和顶孔直径等参数，其技术指标优于现行国家标准、行业标准及相关国际标准，从而确保证件的性能达到国际先进水平。这种高标准源于创新设计理念，包括提升产品耐用性、提高生产效率，并通过严格测试验证了其可靠性。例如，在径向圆跳动方面，标准要求比国际通用规范更高，这意味着产品在纺织机械中的应用更稳定可靠，减少了生产损耗。这不仅体现了路桥区企业在核心技术上突破，还突显了浙江省制造体系的严谨性。标准实施后，能有效引导企业采用先进工艺，避免传统价格竞争模式，转而以技术品质和创新优势赢得市场。同时，这一标准化路径为其他区域制造业升级提供了可复制经验，凸显出“浙江制造”对全球市场的辐射影响力。 三、产业推动作用与经济社会价值：新标准极大地促进了区域产业集群协同发展，并通过提升竞争力赋能招商引资。首先，它加速了路桥区纺织器材行业的整合升级，企业通过应用该标准，能减少无效成本、提升生产效率，例如优化生产流程和质量控制系统，实现从原料采购到成品交付的全程标准化管理。这不仅增强了企业在国内市场的地位，还助力其拓展国际出口渠道，减少国际贸易壁垒。其次，标准发布加强了与全球产业链的互联互通，如浙江省已有相关互认机制，便于企业在国际市场认证中无缝衔接，从而吸引更多国际投资和合作项目。据权威渠道如浙江省人民政府网站信息显示，“浙江制造”体系在推动产业数字化和绿色转型中发挥了关键作用，为招商引资提供了坚实技术基础。例如，高标准产品能提升区域品牌溢价，吸引科技企业设立研发中心或生产基地，带动就业增长和技术溢出效应。长远看，此举将推动路桥区从制造强县向创新高地迈进，助力浙江省实现碳中和发展目标。 四、区域协同与未来展望：路桥区在“浙江制造”框架下持续领跑，构建了多维度支撑体系。截至目前，台州市路桥区已累计发布多项“浙江制造”标准，这些成果彰显了区域在质量提升上的高效协同，包括政策引导、资金支持和产业联盟建设。区域政府通过打造集中培育试点，为企业提供一站式服务，例如组织培训和技术对接，确保标准成果转化落地。这些努力不仅完善了区域产业链条，还促进了纺织业与新兴产业的融合发展，如智能装备研发。下一步，路桥区将深化与长三角一体化战略对接，重点发展高附加值产品线，如环保塑料制品。权威分析指出，浙江制造品牌矩阵正通过高质量输出，推动区域经济增长韧性，吸引全球顶尖投资商布局高端制造基地。整体而言，这一标准化进程将持续释放创新活力，为台州市乃至浙江省制造强国愿景注入持久动能。

  2025-07-11

• 【台州招商】台州市一般公共预算收入增速跃居浙江前三

  台州市通过持续优化营商环境和加大招商引资力度，推动一般公共预算收入实现显著增长。数据显示，台州市一般公共预算收入增速位居浙江省第三，税收收入呈现恢复性增长态势，财政收入结构进一步优化，为经济社会发展提供了有力支撑。 一、台州市一般公共预算收入增速显著提升 台州市一般公共预算收入同比增长19.9%，增速位列浙江省第三，较前一统计周期提升6个位次。这一增速高于浙江省平均水平1.7个百分点，反映出台州市经济增长的韧性和财政收入的稳定性。税收收入作为财政收入的主要组成部分，同比增长19.7%，占一般公共预算收入的比重提升至82.2%，财政收入质量持续改善。 二、税收收入恢复性增长带动财政增收 台州市全口径税收收入同比增长19.7%，地方级税收收入增长22.6%，增速均位居浙江省前列。与历史同期相比，剔除特殊因素影响，税收收入仍保持稳健增长，表明台州市经济复苏势头良好。非税收入因调控政策影响有所下降，但整体财政收入的增长仍以税收为主导，结构更加健康。 三、财政收入结构优化体现高质量发展 台州市税占比提升至82.2%，较历史同期提高1.8个百分点，显示财政收入来源更加稳定。地方级税收增速逐月提升，已超过浙江省平均水平3.2个百分点，表明台州市在产业升级和经济结构调整方面取得成效，财政收入增长更具可持续性。 四、政策助力与营商环境优化是关键 台州市通过深化“放管服”改革、落实减税降费政策、强化重点产业扶持等措施，有效激发了市场活力。招商引资工作的扎实推进，为财政收入增长提供了新动能。此外，台州市积极培育新兴产业，推动传统产业转型升级，进一步夯实了税源基础。 五、未来持续增长具备坚实基础 台州市一般公共预算收入的快速增长，为民生保障和基础设施建设提供了资金支持。下一步，台州市将继续优化财政支出结构，加强财源建设，确保财政收入长期稳定增长，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-10

• 【临海市招商】2019年临海市政府工作报告

  2019年2月22日在临海市第十六届人民代表大会第三次会议上临海市人民政府代市长王丹各位代表：现在，我代表临海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。市政府在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，围绕“建设活力品质幸福临海”的奋斗目标，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会保持平稳健康发展。全市实现生产总值670.9亿元，增长7%;财政总收入114.5亿元，地方财政收入64.1亿元，分别增长17.1%和18%;外贸自营出口总额228.6亿元，增长12.6%;社会消费品零售总额265.8亿元，增长10.9%;城镇常住居民人均可支配收入51520元，农村常住居民人均可支配收入27418元，分别增长8.9%和9.4%。我市连续六年获得台州市经济社会发展目标责任制考核优秀，名列全国县域经济综合竞争力百强县第45位、全国投资潜力百强县第44位。回顾过去一年，我们在多个重点领域取得突破性进展，高质量发展的步伐更加铿锵有力：规上工业总产值接近千亿元，两个财政收入指标基本实现五年目标两年完成，综合实力跃上新台阶;全市人民翘首以盼的沿海高速建成通车，杭绍台铁路破土动工，吉利汽车临海产业园30万辆扩建项目提前半年建成投产，发展后劲获得新提升;夺得全省治水最高奖“大禹鼎”，在全国“两山”发展百强县中排名第七，均衡发展取得新成效。央视新闻联播、《人民日报》等主流媒体多次报道临海元素、点赞临海经验。 （一）稳增长、强基础，经济运行保持稳健。坚持把稳企业、稳产业、稳投资作为“以稳应变”的关键抓手，有效应对外部经济环境变化。大力倡导“妈妈式”服务，全力开展“五问入企、五心服务”、“走企业、强信心、促发展”等活动，企业效益持续提升，规上工业企业亏损率降低5.2个百分点，利润总额连续四年保持20%以上增速;出台了一系列精准有效的扶持政策，减免企业税费19.5亿元;有效应对中美贸易摩擦，设立外贸专项资金，办理出口退税15.7亿元。实现规上工业增加值212.1亿元，增长8%，总量连续三年居台州第一;出台了重点产业培育工作方案，汽车机械、现代医药、时尚休闲三大主导产业实现产值813.6亿元，占规上工业总产值比重达84%;坚持抓大扶中育小，新增产值十亿元以上企业1家、亿元以上企业37家、股份制企业95家，完成个转企571家、小升规48家。实现农林牧渔业增加值44.7亿元，增长1.5%;完成粮食生产功能区提标改造8060亩，新增省级现代农业园区1个、美丽生态牧场10个，基本建成粮食储备中心，再添“中国白对虾之乡”和“中国水库胖头鱼之乡”两个“国”字号品牌，创成省级农产品质量安全放心市;“三位一体”农合联改革走在全省前列，村级集体经济发展项目成为国家农村综合改革标准化试点。实现服务业增加值316亿元，增长7%;“全域旅游”格局加速形成，台州府城文化旅游区成为省优质旅游经典景区，灵湖景区成为国家4A级景区和省级生态旅游区，新增国家3A级景区2个、省3A级景区村3个;创成省信用县，金融机构本外币存款余额首次突破1000亿元，不良贷款率0.51%，继续保持全省较低水平;电子商务和现代物流业加快发展，东部物流中心动工建设，新增淘宝镇1个、淘宝村9个;成功举办第7届中国(临海)户外家具及庭院休闲用品展览会。着力稳定有效投资，深入开展“百大项目、百团攻坚”行动，组织6批次重大项目集中开工，突破堵点难点问题52个，省“152”项目落地率达60%、市县长项目落地率达50%，全市固定资产投资增长8.1%;引进省外资金65亿元，实际利用外资5379万美元。 （二）重创新、抓转型，动能转换步伐加快。传统产业优化升级成效显著，在全省振兴实体经济财政专项激励考核中位列第一，全省现场会在我市召开;完成9个老旧工业点改造，动工建设8个小微企业园;完成亩均税收1万元以下低效企业整治提升，规上工业企业亩均税收增长53.6%，被评为省“腾笼换鸟”工作考核先进单位。数字经济加快培育，新增上云企业1536家，医化园区成为全省首家通过验收的专项类“两化”融合示范区，伟星新材智能制造项目获工信部专项扶持，全市数字经济核心产业制造业产值增长30%。科技创新卓有成效，设立产业科技发展基金，全市R&D经费支出占GDP比重居全省第六，新产品产值突破500亿元，入选首批省级可持续发展创新示范区;新增省级研发机构8家、省级众创空间5家，现代医药化工产业创新服务综合体入选省级创建名单;新认定国家知识产权优势企业和示范企业4家、高新技术企业21家、省级科技型中小企业78家，4家企业荣登省高新技术企业创新能力百强榜，华海药业成为台州唯一一家年度国家技术创新示范企业。招才引智力度加大，引进“国千”人才1人、“省千”人才2人，新建院士专家工作站2家。 （三）拓平台、促开放，湾区开发全面提速。浙江头门港经济开发区主要经济指标实现30%以上增长，规上工业总产值突破500亿元，税收收入突破30亿元，国家级经济技术开发区创建工作提速推进。港口建设迈开大步，滚装码头实现首航，建成海事监管基地码头、台州海事溢油应急设备库;划定水陆域扩大开放范围，综合保税区建设上报省政府审批;首条班轮航线开通运营，五星金属交易市场开业，实现大宗物资交易市场“零”的突破。临港产业加快集聚，规上工业企业突破100家，吉利豪情成为台州首家产值突破300亿元的工业企业，新天和科技产业园、远大住工建筑产业化基地动工建设。现代化港城初具规模，启动区块路网基本成型，建成康居小区一期、美丽海塘、白沙湾海岸带整治工程，台州学院附中头门港分校、五星级酒店动工建设。对外通道更加畅通，头门港公铁水多式联运示范工程获批全国示范项目，83省道杜桥至白沙段、台金高速东延二期建成通车。 （四）抓统筹、提品质，城乡建设协同推进。城区形象不断提升，43个重点城市建设项目完成投资20亿元，完成紫阳街历史文化展示区一期改造和台州府城墙西南段改建，大洋路东段、柏叶路东段、双林南路等断头路全面贯通;统一城中村改造建设安置补偿标准，花街、西林、桑园等城中村改造取得重大突破。城镇面貌切实改善，小城镇环境综合整治三年任务两年完成，新增省级样板镇2个。大力实施乡村振兴战略，创办乡村振兴学院，新增省休闲旅游示范村、台州市美丽乡村示范镇各1个，集体经济薄弱村全面消除，行政村规模调整顺利完成，连续四年被评为省社会主义新农村建设优秀单位。“多城联创”工作取得新进展，在全省15个全国文明城市提名城市中年度考核排名第四。城管委实质化运行，“五大革命”全面落地，新改建公厕1938座，瓶装燃气安全管理经验在全省推广，创建省级农村生活垃圾分类处理村197个，成为省农村生活垃圾治理工作优胜市。“三改一拆”有力推进，拆除违建404万平方米，成为“无违建创建先进市”。全域土地综合整治三年行动开局破题，完成城镇低效用地再开发1567亩，成为省级国土资源节约集约模范市。 （五）严整改、优环境，生态治理富有成效。打好污染防治攻坚战，认真落实中央和省环保督察、国家海洋督察、生态环境部集中式饮用水水源地督查反馈意见整改，在全省县(市、区)生态文明建设评价中位列第九，被评为美丽浙江建设工作考核优秀市。“五水共治”持续深化，新改建城镇污水管网74公里，完成城市污水处理厂迁建、3个“污水零直排区”试点建设、94个行政村生活污水治理设施提标改造;方溪水库实现大坝截流，洪池区块排洪应急隧洞贯通，灵江建闸引水扩排工程先行段和配套项目、大田平原排涝二期工程动工建设。固废处置能力不断提升，城市垃圾焚烧发电二期、危废处置中心改扩建工程动工建设。空气质量持续向好，PM2.5平均浓度下降6.2%。完成平原绿化3310亩、珍贵彩色森林建设5万亩，被评为省森林资源保护管理工作突出贡献集体。 （六）惠民生、保平安，群众生活持续改善。全年用于民生支出75.5亿元，增长10.7%，占财政总支出的79.7%。大力推进教育现代化，开展中小学教师“县管校聘”改革，建立健全以市为主的学前教育管理体制，新增国家“万人计划”教学名师1人、省特级教师6人;集中整治校外培训机构、托管机构1070家;新改建公办幼儿园7所，大洋中学迁建、鹿城小学二期工程建成投用，市委党校迁建工程动工建设。深化医药卫生体制改革，小芝、永丰中心卫生院新院以及百家村级健康服务室建成投用，实现省级卫生镇全覆盖;全市人均预期寿命82.6岁，居台州第一。全面提升公共文化服务水平，新增省级文化产业示范基地1个、农村文化礼堂120家、和合书吧5个，卢乐群艺术馆正式开馆，融媒体中心投入使用，我市入选中国文化竞争力十强市、省文化产业发展重点市，桃渚镇成为中国历史文化名镇，岭根村成为中国历史文化名村。社会保障体系更加健全，新增城镇就业人数16718人，创建示范型社区居家养老服务照料中心50家，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达92.3%和99%，跻身全国“城市爱心GDP”百强市。较好完成省、台州市交办民生实事项目以及我市十方面民生实事项目。协作帮扶成效明显，临海―松潘扶贫协作机制进一步完善，与通化县建立对口合作关系。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业取得新进展，统计、气象、档案、地方志等工作水平不断提升。“平安临海”建设扎实推进，完善基层治理“四个平台”，深化安全生产大排查大整治大提升，安全生产事故起数、火灾事故起数、道路交通事故亡人数分别下降14.8%、41.1%、29.3%，成为全国平安渔业安全市、省级“无信访积案市”、省食品安全市，有望实现“平安临海”十四连创。扫黑除恶、反走私“清港行动”有力推进。“铁拳”缉毒示范区加快创建。国防动员、民兵预备役等工作不断加强，民族宗教、外事侨务、对台、人防等工作深入开展。 （七）强作风、促改革，政府建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心。党风廉政建设主体责任有效落实，持之以恒纠正“四风”问题。加强法治政府建设，积极推动“七五”普法，完善重大行政决策机制，组建第二届市政府法律顾问组。坚持民主集中制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，193件人大代表建议、293件政协提案办结率和满意率均达100%。政府效能不断提升，“最多跑一次”办事事项实现率达100%，“受办分离”改革全面启动，“一窗受理，集成服务”综合窗口占比达95%，民生事项“一证通办”率达76%;“标准地+承诺制”改革全面实施，6月份以来工业标准地项目审批全部实现“最多26天”;“工商通办”“多证合一”事项拓展至34个，在台州率先实现常态化企业开办1个工作日完成。基层政务公开标准化规范化试点工作创出“临海模式”，在全国首创2个政务公开地方标准。机构改革扎实推进，涉改任务基本完成。国资平台公司实体化转型步伐加快，组建金融投资有限公司，整合提升海洋开发投资有限公司。财政管理工作绩效考核全省第一，入选全省地方政府隐性债务风险化解试点市，被国务院评为真抓实干成效明显市。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体、社会各界和离退休老同志，向驻临部队官兵和各级在临单位，向关心支持临海发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!我们也必须清醒地认识到，发展中仍存在不平衡不充分问题：产业转型任重道远，战略性新兴产业、数字经济、生产性服务业等基础较为薄弱，企业“低散乱”现象仍然存在;投资增速有所回落，资金、土地等要素供给日益趋紧;城乡发展不够均衡，优质公共服务滞后于群众需求，环境治理、安全生产等工作仍需付出更大努力;政府治理能力有待加强，一些干部担当意识、攻坚劲头和服务水平还有不足。对此，我们将高度重视，以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。当前，外部发展环境依然复杂、中央和省市重大战略频频发力、区域竞争日益激烈，困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们要自觉践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，保持“一张蓝图绘到底”的恒心定力，聚力改革，主攻湾区，厚积动能，奋勇争先，推动临海早日跻身全省同类城市第一方阵。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，以改革开放再出发、接力奋进谱新篇为主题，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，高质量建设活力品质幸福临海。建议经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.5%;财政总收入和地方财政收入均增长8%;固定资产投资增长10%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;完成节能减排降碳任务。在具体工作中，着重把握好四方面导向： （一）必须落实高质量发展的根本要求。以“抓产业、强实体、重担当、促落实”活动为载体，深化供给侧结构性改革，勇于跨越产业升级的关口，敢于攀登创新领域的高地，全面推动质量变革、效率变革、动力变革，争当台州高质量发展的领跑者。 （二）必须贯彻湾区统领的决策部署。坚持把湾区开发作为决胜未来发展的关键，以现代化湾区建设统领“再创民营经济新辉煌”和“新时代美丽临海”建设，精准定位，全域联动，实现湾区大发展、临海大跨越。 （三）必须坚持底线思维的原则理念。主动应对困难风险挑战，在危中寻机，在稳中求进，在变中取胜，不断提升风险预判与防控能力，牢牢守住经济安全、生态安全、公共安全的底线，推动临海发展行稳致远。 （四）必须牢记以民为本的发展思想。坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的，把握民生脉搏，加大民生投入，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力解决群众的烦心事和操心事，让发展更有温度、幸福更有质感。重点做好七方面工作： （一）坚持深耕湾区，培育新兴增长极。以坚定的战略决心拥抱湾区，创成头门港国家级经济技术开发区，打造接轨南北、辐射内陆、连接海外的“浙江港产城湾一体发展示范区”。加速打造台州湾区核心港区。深化与省海港集团合作，推动港口提标扩能，建成2个5万吨兼靠7万吨级码头，力争动工建设进港航道一期工程。加强与上级部门沟通对接，启动口岸监管区建设，实现口岸开放，设立综合保税区。申建头门港经济开发区联动创新区，承接浙江自贸试验区政策红利。拓宽揽货渠道，谋划设立以冷链、大宗货物、汽车滚装往返业务为主的物流园区。完善港口集疏运体系，加快建设金台铁路临海段，做好金台铁路头门港支线二期、351国道疏港公路复线、351国道邵家渡至白沙段提速工程前期工作，进一步贯通湾区交通大动脉。加速打造千亿级产业平台。主动对接全省湾区科技大走廊和甬台温临港产业带，大力发展先进装备制造、新能源、新材料等临港产业，建设浙江世界级港口集群的重要产业港。依托吉利汽车临海产业园，以传统动力汽车、新能源汽车、关键核心零部件产业为主攻方向，打造国际一流汽车产业园。加快现代医药制造模式转型，深入开展第二轮医化园区环境综合整治、危化企业设备及自动化改造提升行动，建成“智慧园区”，推动园区高端化、绿色化发展。细化红脚岩区块产业发展定位，进一步完善基础设施。加速打造临港新城大花园。坚持以港兴城，编制完成头门港经济开发区总体规划，推动港区从单一产业园向城市综合新区转型。完善交通路网和新城景观轴，建成滨海第一大道、东海第三大道整体改造提升工程，动工建设北洋大道以西河道整治及景观绿化工程。汇聚优质公共服务资源，建成五星级酒店主体工程，加快建设台州学院附属中学头门港校区，动工建设汽车文化广场、企业公寓，筹建台州学院头门港产业学院，做好中央商务区、新城医院项目前期工作。注重特色风貌打造，动工建设金沙湾诗意小镇，加快建设白沙湾海岸公园，建成北洋河河道公园，让“两湾相拥、一水绕城”成为新城的金名片。 （二）坚持保稳促调，提高产业竞争力。认真落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实做好“六稳”工作，以创新转型为引擎打造产业地标，筑牢民营经济高质量发展根基。 打好优化升级突围战。一是推动产业发展集群化。狠抓汽车机械、医药化工、户外休闲等传统产业优化升级，实施16个优化升级示范项目，培树百亿产业、大抓千亿产业，力争我市早日跻身全省工业经济第一方阵前列。“筑巢引凤”壮大平台，临海经济开发区要以科创中心为龙头集聚创业创新要素，在楼宇经济、先进装备、智能制造等领域走出崛起新路，创建省高新技术产业园;丰富特色小镇产业内涵，加快建设临海国际医药小镇、杜桥时尚眼镜小镇，打造承载主导产业发展的核心平台;坚持“一老一小”两手抓，因地制宜创新开发模式，建成沿江石牛、东塍临亚小微企业园，推进9个小微企业园建设，完成8个老旧工业点改造。加快建筑业现代化转型，发展装配式建筑和绿色建筑。二是推动企业培育梯队化。大力实施“2513”龙头企业培育工程、“凤凰行动”，支持企业股权投资和并购重组，新增产值五十亿元以上企业1家、十亿元以上企业2家、报会企业2家、“新三板”挂牌企业2家，加快形成“百十亿”企业队伍。对接省“雏鹰行动”，建设“专精特新”优质中小企业方阵，完成个转企300家、小升规35家，新增股份制企业50家、小微企业2650家。擦亮“临海制造”品牌，新增品字标企业4家、“浙江制造”标准8项，争创全国质量强市示范城市、国家级眼镜产品质量提升示范区。开展新一轮企业家战略思维、智能制造、工匠精神培训，办好台州国际生物医药发展论坛，打造一批民营企业领航者。三是推动服务助企常态化。构建“亲”“清”新型政商关系，深化“服务企业服务基层服务群众”、“五问入企、五心服务”活动，建立健全帮扶“白名单”、科级干部联系规上工业企业等助企机制，送政策、送温暖、送服务，为企业发展撑起一片蓝天。全面落实各类减负降本政策，降低企业社保缴费实际负担和用能、物流等经营性成本，防范化解股权质押、资金链风险，减轻企业负担38亿元以上。大力发展普惠金融，建立上市企业、优质企业、中小微企业融资三张清单，扩大企业债、股权融资等直接融资规模，金融机构本外币贷款余额突破1000亿元。落实稳定外贸增长政策，建立重点企业外贸监测平台，支持海外仓、转口基地和外贸综合服务平台建设，鼓励开拓多元化国际市场，新增拥有境外认证或商标的出口企业15家以上。打好科技创新攻坚战。一是聚焦数字经济“一号工程”。出台数字经济发展规划和配套政策，实施数字经济五年倍增计划，力争到2022年数字经济增加值突破300亿元，成为浙江数字湾区重要节点、台州传统产业数字化转型示范区。推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，实施数字化转型项目10个以上，培育数字化智能化改造标杆示范企业16家以上，新增上云企业620家、工业机器人230台，加快实现规上工业企业数字化改造全覆盖。二是走好科技新长征。积极建设省级可持续发展创新示范区，用好用活产业科技发展基金，新增高新技术企业17家以上、省级科技型中小企业65家以上，全社会R&D经费支出占生产总值比重达到3.5%。实施新一轮技术改造，加强关键共性技术和瓶颈技术攻坚，推进省级现代医药化工产业创新服务综合体建设，新增省级以上研发机构5家、企业技术中心2家，产值亿元以上工业企业研发机构占比达到65%。深入推进“政产学研”合作创新，加快建设复旦大学张江研究院临海科创园，基本建成临海科技大市场，全市技术交易总额达到5.2亿元。争创省级军民融合创新示范区，促进技术创新成果双向转化。三是深化“人才强市”战略。全面落实人才新政，完善“一站式”“订单式”服务机制，动工建设头门港“千人计划”产业园，争创台州市“500精英计划”创业创新园，引进“国千”“省千”人才2人以上、台州市“500精英”人才20人以上，打造人才生态最优市。打好服务业提升战。实施服务业振兴三年行动计划，以培育新热点、拓展新模式、发展新业态为重点，推动现代服务业跃升发展。一是融合发展文旅产业。围绕创建省文旅融合发展示范区和全域旅游示范市的目标，坚持以文促旅、以旅彰文，不断丰富旅游内涵，台州府城文化旅游区要创成国家5A级景区，桃渚城、羊岩山景区要加快创建国家4A级景区，牛头山旅游度假区、江南大峡谷、安基山景区要加大开发力度，新增国家3A级景区2个、省级旅游风情小镇1个。加强省文化产业重点市建设，创建省级文化园区、省级文化创意街区各1个，力争文化产业增加值增长20%以上。二是提档升级现代商贸业。优化商业网点布局，健全商贸供应链，以模式创新、业态融合、商圈提升推动消费全面升级，动工建设原客运中心城市综合体、杜桥城市商业综合体、国际眼镜城。创建放心消费城市，培育发展放心消费示范单位280家、无理由退货承诺单位150家。办好第8届中国(临海)户外家具及庭院休闲用品展览会。三是培育壮大新兴服务业。实施头门港公铁水多式联运全国示范工程，建成东部物流中心主体工程，规范快递快运业发展，努力打造省级电子商务示范市、浙东南物流枢纽中心。开展跨境电商孵化“麒麟计划”，筹建跨境电商孵化园。推动工业企业分离发展现代服务业，支持发展工业设计、科技服务、现代金融、健康养老等新兴产业。 （三）坚持改革开路，增创发展新优势。高举改革大旗，注重顶层“指路”和基层“探路”相结合，以“最多跑一次”改革为牵引，坚定不移推动各项改革走深走实。深化政府自身改革。持续推动“最多跑一次”改革，加快“受办分离”改革，优化“一窗受理、集成服务”，推动综合窗口向基层延伸，所有民生事项和企业事项开通网上办理，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”。围绕全生命周期，全面推进民生事项“一证通办”，探索实施企业事项“一码通办”。优化投资项目审批改革，推动工程建设项目“4567”高效审批，深化企业投资项目“标准地+承诺制”，全面实现一般企业投资项目开工前“最多跑一次”“最多26天”。加快商事登记制度改革，普及应用“多证合 一、一照一码”，推进涉企证照办理从“多件事”到“一件事”转变。深入开展减证便民行动，建成“无证明城市”。完成市级部门、镇(街道)机构改革，深化综合行政执法改革，构建优化协同高效的机构职能体系。加强财政资金管理，妥善化解地方隐性债务风险，坚决制止违法违规举债行为，力争化债五年任务三年完成。深化经济领域改革。纵深推进“亩均论英雄”改革，坚决破除无效、低效供给，实现对工业、规上服务业企业和工业园区综合评价全覆盖，落实资源要素差别化配置政策，完成亩均税收3万元以下低效企业整治提升，规上工业企业亩均税收和亩均增加值均增长10%以上。推进用能权有偿使用和交易，实行新上高能耗项目有偿获取用能权、落后产能淘汰和过剩产能压减有偿出让用能权制度。完善政府投融资体系，整合组建国有资产投资集团有限公司，提升国资平台公司融资能力和信用等级，争取建成信用等级AA+企业1家、AA企业2家。深化社会领域改革。保持“三位一体”农合联改革领跑优势，推进国家级农村综合改革标准化试点建设，加快构建“1+4”标准化服务平台，启动建设特色产业农合联。深化农村产权制度改革，做足“活权”文章，完成农房不动产确权登记工作，加快建设农村产权交易平台。完善教育教学改革，稳步推进中小学招生改革。加快新医改落地，深化公立医院综合改革，组建医共体3个。 （四）坚持项目“双进”，增强投资牵引力。坚持扩总量和优结构并举，深化“百大项目、百团攻坚”行动，以只争朝夕的劲头争项目、引资金、抢进度，推动一批标志性工程落地实施。内挖外引增后劲。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，发扬“五皮”招商精神，创新联动招商机制，开展专业招商、驻点招商、以商引商、中介招商，引进省外资金70亿元以上、实际利用外资5000万美元以上。充分发挥“黄金十条”政策优势，瞄准先进制造业、节能环保、数字经济、生产性服务业等重点领域，建立招商目录清单，推动新加坡丰树临海综合产业园、古田化工等重大项目落地，力争形成“引进一个、带动一批”的裂变效应。强化“留商也是招商”的理念，既眼睛向外、引进外资，又眼睛向内、激活民资，让优质企业扎根临海。拔钉破难抓推进。按照“每天都是节点、全年都在冲刺”的要求，开展“比担当、比位次、比实绩”竞赛活动，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、制造业投资、民间投资均增长10%以上。创新项目推进机制，建立健全专班重点攻坚、定期会商协调、挂图实时作战、挂牌督办落实制度，着力破难点、通堵点，坚决扫除阻碍项目建设的“绊脚石”。滚动实施省市县长工程，确保省“152”项目落地率60%以上，市县长项目落地率40%以上。进一步完善基础设施，推进综合交通“343”战略，实施互联互通、瓶颈改造、慢行系统、智慧交通工程，加快建设杭绍台铁路临海段、杭绍台高速临海段、余姚至温岭公路汇溪至沿江段、台金高速东延台州市区连接线临海段、104国道江南至尤溪段改建等工程，动工建设金台铁路临海段客货运站场，做好通用机场、沿海高铁临海段、351国道邵家渡至白水洋段改建等项目前期工作。实施“十项百亿防洪排涝”工程，建成大田平原排涝一期、双港溪流域综合治理一期、洪池区块排洪应急工程，推进方溪水库、大田平原排涝二期工程建设，动工建设西湖水厂二期、南工业集聚区水厂及配套管网工程。加快电网升级改造，建成金台铁路外部供电配套工程，启动改造110千伏大汾变。突破瓶颈强保障。深化全域土地综合整治三年行动，启动实施17个示范项目，建设“一带两区”10万亩全域整治样板。提高土地集约节约利用水平，完成供地2000亩以上、垦造耕地3500亩以上、城镇低效用地再开发1700亩以上。多方筹措建设资金，积极争取上级资金补助和政策性银行融资支持，新增省政府债券资金25亿元以上。规范PPP模式应用，撬动更多民间资本参与基础设施、公共服务等领域建设。 （五）坚持城乡融合，绘就和美新画卷。加快城市化建设步伐，统筹“拆、改、建、治、管”各环节，推动城市修补、生态修复，高水平建设美丽临海。建设品质城区。注重规划顶层设计，深化“多规合一”，强化空间管控，启动编制国土空间规划，完成总体城市设计以及灵江两岸、灵湖东片区、火车南站片区城市设计编制。调整城市建设机制，推动“东拓南进、拥江发展”，形成片区错位发展、全域协同共进的空间格局;灵江城市新廊道要以灵江建闸引水扩排工程建设为起点，动工建设伏龙大桥，带动伏龙、两水、下浦区块开发，提升靖江现代服务业集聚示范区，开启灵江发展新时代;环灵湖现代都市区要以华强“熊出没”文旅小镇建设为重点，加快汇港湖、洛河、灵湖等重点区块开发，建成灵湖景观提升一期工程，动工建设总部经济商务区二期、洛河以西区块城市综合体等引领性项目，打造高品质商务休闲圈;古城历史文化保护区要以台州府城墙“申遗”为契机，做好历史建筑修复、文化元素植入、业态丰富提升、环境综合整治文章，动工建设浙东唐诗之路台州府城研学基地、北固山北侧旅游集散中心，完成紫阳街历史文化展示区二期改造，彰显千年古城新魅力。加快城市有机更新，实施老城区老旧小区改造，提速推进国庆村片区以及大路王、塘里、原种场等城中村(棚户区)改造项目，实现连片拆除、连片开发。打造特色集镇。杜桥镇要纵深推进旧村改造，加快产业高端化、集聚化发展，打造现代化小城市样板。白水洋镇要进一步丰满集镇形象，扩容提质小微企业集聚区，成为西部崛起的引领者。东塍镇要改善镇区风貌，做强优势产业，建设承载城市拓展的卫星镇。桃渚镇要提升城镇承载能力，促进景区建设、功能设施、运营平台升级，建设浙东滨海旅游度假胜地。各镇都要立足自身优势，布局建设特色优势产业功能区，巩固小城镇环境综合整治成果，打造宜居宜业的“美丽城镇”。大力支持西部发展，加大产业扶持和民生改善力度，推动区域协调发展。实施精细管理。完善城管委运行机制，构建“大城管、大智慧、大数据、大网格”城市治理模式。推动全民参与“多城联创”，确保进入全国文明城市创建省级推荐名单，顺利通过国家卫生城市复审。保持“三改一拆”高压态势，分类处置违法建筑，推动“存量清零”、“新增归零”，创成“基本无违建市”。深入实施“五大革命”，通过建立“公厕联盟”推动沿街厕所对外开放，全面完成农村公厕改造;开展“全域无垃圾、临海更美丽”专项整治行动，加强生活垃圾“三化四分”体系建设，城镇垃圾分类覆盖面达到90%以上，建成城市垃圾焚烧发电二期工程，动工建设餐厨垃圾末端处置中心;创建和谐物业小区，实现小区业委会全覆盖;推动“瓶改气”“煤改气”，新增管道燃气用户3万户以上;整治交通拥堵“顽疾”，加大查违治乱、疏堵保畅力度，建成文体中心停车场、人民影剧院停车场，动工建设灵湖景区人行过街通道，新增专用停车位500个以上。改善生态环境。深入践行“两山”理念，实施“碧水蓝天清废净土”行动，抓好中央和省环保督察、国家海洋督察问题整改落实，成为省级生态文明建设示范市。一是加强水环境污染防治。按照“严防反弹、提质提标”的要求，严格落实“河长制”，力争台州市控以上断面水质全面达标，再夺“大禹鼎”。全面启动“污水零直排区”建设，完成5个镇、15个工业园区创建任务，新建污水管线40公里以上。实施污水处理厂提标增容行动，扩建城市污水处理厂，完成7个镇级污水处理厂准四类提标改造。二是提升治气治土水平。打好蓝天保卫战，深化医化园区废气整治，加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车，PM2.5浓度控制在每立方米30微克以下。加强土壤污染综合防治，完成危废处置中心改扩建，建成投用飞灰填埋场。三是加大生态保护力度。按照主体功能区和环境功能区划要求，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”制度。大力实施“两路两侧”“四边三化”行动，完成平原绿化2000亩、珍贵彩色森林建设4.5万亩，建成“一村万树”示范村5个，推进括苍山国家森林公园建设。突出抓好牛头山水库、溪口水库、童燎水库等水源地保护，守护百姓“大水缸”。加强三江国家城市湿地公园保护利用。 （六）坚持兴农富农，拓宽乡村振兴路。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，引导资金进乡、能人回乡、企业兴乡，推动“三农”全面转型。发展生态高效农业。落实粮食安全责任制，提高粮食生产能力，完成高标准基本农田建设4.4万亩、粮食生产功能区提标改造8000亩。加快农业产业化步伐，创建省级示范性农业全产业链，拓展农产品精深加工渠道。全面开展“一区一镇一体”建设，创成白水洋杨梅省级特色农业强镇，建设省级现代农业园区、小芝美丽田园综合体。做大做强柑橘、茶叶、杨梅、西兰花四大农业主导产业，大力扶持草莓、葡萄、对虾、桃等特色产业，推动农产品区域公用品牌建设，强化“三品一标”认证管理。加强重大动植物疫情防控，新增美丽生态牧场5家，争创省级畜牧业绿色发展示范市。提速推进农业机械化，争创省级农业“机器换人”示范市。开展合作社、家庭农场示范性主体创建活动，培育领军型农业龙头企业。深入实施渔场修复振兴“一改三攻坚”行动。推动美丽乡村升级。深化“千万工程”，推动乡村全域景区化，新增省级园林城镇1个、A级景区村20个，建成美丽乡村精品线路4条、精品村48个、美丽庭院1.2万户以上，争创省美丽乡村建设示范市。加强古村落、历史文化村落保护利用，完成6个中国传统村落保护项目建设。实施农村饮用水达标提标行动，改善130个行政村16.5万人饮用水条件，让农村居民喝上好水。争创省“四好农村路”示范市，完成农村公路新改建、路面维修各100公里以上。深化“千名乡贤帮百村”活动，构建自治、法治、德治“三治融合”乡村，文明村创建率达到65%以上。拓展富民强村渠道。创建省级休闲乡村，大力发展观光休闲、创意农业等美丽经济。建设“临海山居”精品民宿示范点，提升江南尤溪线、灵湖牛头山线、黄坦片等特色农家乐民宿群。拓展农产品营销平台，培育发展淘宝镇、淘宝村，改造提升农村电商服务点40个。做好行政村规模调整“后半篇”文章，加强新村规划设计、组织设置优化、“三资”全面融合等工作。巩固提升集体经济薄弱村消除成果，建成市级薄弱村抱团联建物业项目。完善农村实用人才培训机制，办好乡村振兴学院，培养一批懂技术、善经营的新型职业农民队伍。 （七）坚持民生优先，提升群众幸福感。以改善民生为第一追求，着力补齐公共服务有效供给短板，满足群众对美好生活的新期待。提供更优质的公共服务。一是办好人民满意教育。下决心重振临海教育雄风，打好教育发展“组合拳”，在全社会进一步形成尊师重教的良好氛围，再塑临海教育品牌，创成省教育基本现代化市。狠抓教育队伍建设，深化校长教师交流制度，切实提高教师待遇;建立健全师德考核、师德师风“一票否决”、教师失信惩戒机制，大力培树师德先进典型。全面实施“教育质量提升年”活动，开展普通高中封闭式管理试点，实施中小学教育质量分类评价，建立以教育质量为核心的教师绩效考核评价体系。强化校外培训机构管理，加大对在职教师有偿带生、违规办班整治力度，实行小学放学后校内托管服务。进一步优化校网布局，推动农村薄弱学校、小规模学校撤并，动工建设大洋三小、杜桥中学扩建工程，加快迁建灵江中学(高中部)，建成特殊教育中心、大田小学北校区，启动临海小学东校区项目。扩大普惠性学前资源供给，不断提升公办幼儿园覆盖率。大力支持台州学院在临海发展。二是实施健康临海战略。围绕打造“健康浙江示范区”的目标，实施六大健康提升行动，推广“智慧医疗”服务应用，完善分级诊疗体系，抓好卫生人才引进和医学重点学科建设，构建“20分钟健康服务圈”。加快建设台州医院新院区、第一人民医院扩建工程，建成投用白水洋中心卫生院。新增7个国家级卫生镇(街道)。三是推进文化临海建设。完成公共文化服务“十百千”工程建设任务，积极推进文体中心项目;传承弘扬优秀传统文化，加强文化遗产传承保护，新增全国重点文物保护单位1个;引导全民阅读，支持文艺精品创作，办好古城文化节。积极推动全民健身，办好市第十七届全运会。推动广电、地方志、档案、科普等工作，切实做好民族宗教、外事侨务、对台、统计、气象等工作。强化更可靠的社会保障。实施更加积极的就业创业扶持政策，新增城镇就业人数1.2万人以上，城镇登记失业率控制在2%以内，创成省级“无欠薪”市。大力实施全民参保计划，落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政，争取户籍人口基本养老保险参保率达到93%以上。健全困难群众基本生活保障协调机制，稳步提高社会救助标准，坚决兜住民生底线。加快养老机构“医养结合”和“公建民营”步伐，提升居家养老照料中心助餐、配送餐服务功能，全面建成老年乐园一期。切实做好扶贫协作、对口合作工作。建立健全退役军人服务管理体系。提升老干部、红十字、关心下一代、老龄、残疾人、慈善等工作水平，支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、红十字会等群团组织开展工作。营造更安定的社会环境。深化平安临海建设，确保夺取星级平安金鼎。创新发展新时代“枫桥经验”，规范提升基层治理“四个平台”和全科网格，加强社区服务规范化建设，构建共治共享的社会治理格局。立体化推进社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶、打击毒品犯罪、打击走私等专项行动，建设“无盗抢”城市。完善社会源头预防和调处化解综合机制，深化“清初访、查重访、化积案”行动。构建更加严密的安全生产责任体系，深入开展消防、道路交通、危化品、渔业船舶、食品药品安全等重点领域专项整治，严格落实安全生产巡查和约谈制度，坚决遏制重特大安全事故发生，确保事故总量、死亡人数和单位生产经营活动死亡率“三个持续下降”。深化双拥创建，实现省级双拥模范城“三连冠”。完成看守所迁建。切实做好新形势下国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空等工作，进一步加强防灾减灾、社区矫正等工作。各位代表，市政府按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过公开征集、筛选对接和反复征求意见，提出了医疗卫生、城乡建设、农村水电、扶贫助残、基础教育、惠农服务、文旅惠民、就业创业等方面13个候选项目，提请会议票决。对这些民生实事，我们将精心组织实施，确保高水平完成。 三、全面加强政府自身建设各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们要大力弘扬“红船精神”和大陈岛垦荒精神，加强“两强三提高”建设，全力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。 （一）强化政治意识，提高忠诚履职能力。严格落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终做党的理论和路线方针政策的模范执行者，铸造绝对忠诚的政治品格。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“大学习大调研大抓落实”活动，全面增强“八种本领”，推进政府治理体系和治理能力现代化。 （二）强化法治意识，提高依法行政能力。坚持将政府活动全面纳入法治轨道，严格按制度履职、按程序办事，加强重大行政决策合法性审查，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，高质量办理人大代表建议和政协提案。把诚信施政作为工作准则，推广全国基层政务公开标准化规范化试点经验，让权力在阳光下运行。 （三）强化责任意识，提高执行落实能力。保持实干担当的奋斗姿态，冲锋在前打硬仗，大刀阔斧干事业，努力锻造拼搏奉献、善作善成的铁军。坚持以实绩论英雄，完善抓落实的工作体系、政策体系和评价体系，实行重点工作项目化、清单式、销号制管理，确保干一件、成一件。坚决破除路径依赖的求稳心态，从问题中找出路，在创新上想办法，以新思维、新举措开创工作新局面。加快政府数字化转型，以流程再造、数据共享促进业务协同，大力推广掌上办公，不断提升政务效能。 （四）强化纪律意识，提高廉洁从政能力。始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定精神和省委“36条办法”，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮，推动政风行风持续向好。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，严肃财经纪律，严控“三公”经费。按照“清廉临海”建设要求，认真落实党风廉政建设主体责任，强化重点领域、关键岗位的全程管控和审计监督，惩治群众身边“微腐败”，进一步营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，实干追逐梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，依靠全市人民的智慧和力量，勇立潮头，奋楫扬帆，迎难而上，锐意进取，高质量建设活力品质幸福临海，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【仙居县招商】2019年仙居县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月22日在仙居县第十六届人民代表大会第三次会议上仙居县人民政府县长颜海荣各位代表：现在，我代表仙居县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕高质量绿色发展主题，团结和依靠全县人民，凝心聚力，开拓进取，全县经济社会实现平稳健康发展。全年实现生产总值230.1亿元，增长5%;财政总收入34.7亿元，增长13.8%，其中地方财政收入20.8亿元，增长12.5%;社会消费品零售总额103.4亿元，增长8.6%;城镇居民人均可支配收入40506元，增长9.1%;农村居民人均可支配收入20970元，增长9.6%。我县荣获2018年全国绿色发展百强县和全国投资潜力百强县称号。实体经济稳中向好。深入贯彻中央、省、市决策部署，落实减税清费降本政策，累计为企业减税降负12.3亿元。“百企提升”工程取得实效，新增销售上亿元工业企业8家。低效用地处置走在全市前列，第一批293家低效用地处置全面完成。股改上市再创佳绩，新农化工成为全市唯一一家上市企业，车头制药报会，得乐康食品接受上市辅导，完成企业股改40家。城区医化企业搬迁稳步推进，关停10家，入园生产6家，完成土地收储8家。经济开发区、下各创新园区全面整合。新建、续建小微园区6个，面积43万平方米;工艺小微园一期、橡塑小微园一期、科技产业园孵化园二期、电子商务大楼结顶。创新动能不断积聚，新成立院士工作站2家，引进台州“500精英计划”等高层次人才29人。新认定国家高新技术企业6家、省级科技型企业40家、省级高新技术研发中心2家。新增“品字标”品牌认证企业5家。省科技进步奖获奖企业3家。成功举办首届医疗器械创业创新大赛，台州(仙居)医疗器械产业园新增入园项目5个。优亿医疗电子可视喉镜获省专利优秀奖。车头制药获批设立国家级博士后科研工作站。龙士达被列为工信部两化融合管理体系贯标试点企业。金晟环保获评省级企业技术中心。甾体药物特色产业基地通过国家火炬计划特色产业基地复评。积极应对中美贸易摩擦，实现外贸出口65.9亿元，增长35%，增幅全市第1;其中“一带一路”国家出口22.1亿元，增长45.5%。网络零售额增长35.9%，增幅全市第1。金融运行平稳健康，全县银行业金融机构本外币贷款余额350.3亿元，增长17.3%;不良率0.7%，低于全市平均水平。全域旅游亮点纷呈。成功创建省全域旅游示范县，入选全省首批大花园典型创建县。神仙氧吧小镇创成国家4A级景区。新增省A级景区村庄39个、省休闲旅游示范村2个、市乡村旅游示范点6个。新引进落地高端民宿5个。神仙居景区扩容提质全面启动，南天索道迁建、南天门游步道开工建设，景区智慧管控平台投入使用。神仙居山庄改扩建一期、景澜酒店开工建设。国家级旅游度假区创建深入推进，德信文化主题乐园商业街区开园，丰安生物疗养中心主体工程结顶，神仙居悦城、飞翔小镇基础工程、富民山庄开工建设。神仙居景区被评为“省优质旅游经典景区”“省运动旅游示范基地”。永安溪获评省十佳运动休闲湖泊。神仙居-永安溪绿道-淡竹休闲谷入选全国“2018春节黄金周体育旅游精品线路”。成功举办长三角运动休闲体验季、全球高空扁带挑战赛、绿道国际马拉松等赛事，仙居旅游知名度、美誉度进一步提升。乡村振兴魅力彰显。我县列入省级现代生态循环农业整建制推进县、省级农业绿色发展先行县，入选首批全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。绿色公约、绿色货币、绿色调解“三绿”乡村治理模式得到省委书记车俊的肯定。“神仙居”区域公用品牌正式启用。仙居杨梅入选省优秀农产品最具影响力区域公用品牌十强，古杨梅群复合种养系统进入全球重要农业文化遗产申报阶段。创成省级仙居鸡示范性全产业链。携手中国美院王澍团队成立乡村振兴学院和教学实践基地，完成传统村落保护发展规划编制31个。建成市级美丽乡村示范乡镇2个。创成“美丽庭院”示范村31个。台湾农民创业园入选首批国家农村产业融合发展示范园，荣获2018年中国园区创新力百强称号，仙居-玉环山海协作生态旅游文化产业园完成总体规划。朱溪醉美杨丰山、双庙金色花海、皤滩生态杨梅采摘观光园入选浙江“最美田园”。全面消除集体经济薄弱村。项目双进全力攻坚。全年新开工项目54个，总投资155.6亿元。新引进项目38个，总投资285.8亿元，回归引资到位资金30亿元。朱溪水库6个移民安置区开工建设，3个库底移民村完成房屋拆迁，通过导(截)流阶段移民安置和工程综合验收。盂溪水库完成大坝主体工程。杭温高铁控制性工程开工。金台铁路顺利推进，客运站站前广场、220KV配套工程、货运站场连接线开工。35省道仙居桐桥至官路段全线通车。全域土地综合整治深入开展，完成村庄整治269亩、旱改水957亩、高标准农田建设4.23万亩、园(林)地还耕2125亩、城镇低效用地再开发861亩、矿山整治4家。消化批而未供土地2125.3亩。完成行政事业单位房屋和土地资产清理，整合国有资产30.9亿元。新增融资12.8亿元。优化国资布局结构，组建县城发集团。新区一期遗留问题化解取得突破，尾盘建设全面完成，恒大集团全资入主大卫公司。城乡建设统筹推进。城村双改滚动实施，西门片区、王台门巷、南门街等6个区块完成拆迁，拆除面积23.1万平方米。6个安置区开工建设，建设总户数3500套。处置城区村留地和闲置用地14宗487.8亩。城市配套不断完善，盂溪公园一期、省耕公园基本完工。新增城区污水管网34.3公里。交通治堵组合拳持续打响，河埠大桥连接线开工建设，打通断头路3条;建成停车场4处，新增停车位2000个;“四小车”第一阶段整治顺利完成，上交车辆508辆;城区公交继续免费，新投放微公交50辆。“三大革命”扎实推进，新改建各类公厕772座，成立物业小区业主委员会26个，创建垃圾分类标准化试点49个;全域推进农村生活垃圾分类“三化”处理，新增垃圾分类省级试点村10个、市级示范村6个。新建临时疏导点4个。通过“基本无违建县”验收，创成“无违建乡镇”11个、“无违建先进乡镇”7个。被评为小城镇环境综合整治工作优秀县，创成省级样板乡镇9个。创成国家级卫生乡镇3个、省级卫生乡镇13个，省级卫生乡镇实现全覆盖。完成地质灾害隐患点治理34处，移民875人。改造农村D级危旧房1551户，被评为全省农村危房治理改造优秀县。“四好农村路”建设全面启动，新建农村公路29.7公里、安防设施91.2公里、美丽公路91.7公里，等外公路全面消除。被评为全省首批万里美丽经济交通走廊达标县。成功列入国家新型城镇化标准化试点。生态品质持续优化。在全市率先创成国家生态文明建设示范县。全县环境空气质量优良率96.3%，PM2.5平均浓度为27μg/m3，均为历史最好水平。连续两年获评“中国百佳深呼吸小城”。完成中央环保督察反馈问题整改销号，严格落实省环保督察、国家城市黑臭水体督察等问题整改。“五水共治”长抓不懈，成功再夺大禹鼎，创成省级水生态文明试点县。建成“污水零直排区”试点3个，县城、横溪、白塔污水处理厂二期投入试运行。全县饮用水源和水功能区断面100%达标，罗渡出境断面水质稳定在地表水Ⅱ类标准。建立永安溪视频监控中心，实现全时段、全流域智慧监管，有效防止非法采砂反弹。生活垃圾卫生填埋场二期、填埋场渗滤液提标改造工程完工。生活垃圾焚烧发电项目、危废焚烧处置中心开工建设。创成省市级森林城镇4个、“一村万树”示范村5个。社会事业不断进步。养老保险、医疗保险参保率分别达92.7%、99.8%。城镇登记失业率控制在1.98%以内。高考名校录取人数再创新高，完成职业学校四校合并，9个教育项目实现竣工，通过省教育基本现代化县预评估。被确定为省教育信息化试点县、省研学旅行试点县。健康仙居建设稳步实施，县域医共体积极推进。进一步深化与上海十院、省立同德医院、恩泽医疗集团等合作，成立专科联盟4个、名医工作室4个，成立全市首家民营医院院士工作站。公立医疗机构“健康一卡通”实现全覆盖。全民健身深入开展，成功举办县第十四届运动会。新建农村文化礼堂58家、农村文化广场20家、和合书吧5家。仙居县图书馆被评为国家一级图书馆。下汤省级考古遗址公园正式获批。建成融媒体中心。建成省级示范型居家养老照料中心4家、市级居家养老照料中心示范点27个。以全市第1、全省第3的佳绩创成省级食品安全县。新建家宴中心26家。深化殡葬改革，全面开展违规建大坟专项整治，“青山白化”现象得到遏制。东西部扶贫协作进一步深化，帮扶结对、合作交流等深入开展。第四次经济普查入户调查基本完成，统计质量不断提升。以“科普中国”户户通为抓手，推动全民科学素质普及率提高5%。68件市县为民办实事项目全部完成。改革红利有效释放。绿色化发展改革试点工作高分通过中期评估，获评2018绿色发展示范城市。深入推进“最多跑一次”改革，1337项事项实现“最多跑一次”，实现率100%。81.31%民生事项实现“一证通办”。实施“受办”分离，深化一般企业投资项目“最多跑一次”改革，全县新增工业用地全面实行“标准地”出让制度，成为全市“多评合一”试点。营业执照遗失免登报即可补办做法在全国推广。政务外网完成升级改造，电子印章、电子归档系统投入使用。国家公园试点建设稳步推进，生物多样性科教中心、综合型生态修复工程、国家公园品牌体系建设等法开署项目顺利实施。基本完成农村土地确权颁证。又稳又好完成行政村规模调整。社会大局和谐稳定。扎实推进“平安仙居”系列行动，集中开展安全生产六大攻坚战、“厂中厂”安全生产百日整治、遏制低水平事故百日整治等行动。乡镇(街道)消防体验馆实现全覆盖。安全生产事故起数、火灾起数、交通事故和溺水事故死亡人数分别下降30.8%、50.8%、16.1%和80%。扫黑除恶专项斗争全面打响，打掉涉黑涉恶犯罪人员320人，刑拘霸钉人员189人。“无毒”示范县创建扎实推进。化解市级以上信访积案26件。民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、气象、打私、检验检疫等工作取得新成绩，老干部、老龄、老体协、老促会、老年学学会、红十字会、慈善、关心下一代等工作取得新进展，征兵、拥军优属、优抚安置、人民防空、国防动员等工作不断加强，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、台联、侨联等人民团体作用得到有效发挥。一年来，我们高度重视政府自身建设，自觉践行“两个维护”，增强“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真听取社会各界人士意见，办理人大代表议案建议175件、政协委员提案209件。坚持依法行政，县政府常务会议会前学法学纪制度化，行政负责人出庭应诉率100%。被评为全国法治县(市、区)创建活动先进单位。坚决执行“八项规定”精神，加强效能建设，持之以恒正风肃纪。审计监督不断强化，加强投融资、机构编制、民生领域审计，首次开展领导干部自然资源资产责任审计，审计整改全面落实，审计作用充分发挥。清理规范五大国有集团劳动用工66人，促进国有企业劳动用工制度化、规范化。完成机关事业单位编外用工清理，规范编外用工薪酬。各位代表，盘点过去，2018年是激情燃烧的一年，是奋斗实干的一年，成绩来之不易，弥足珍贵。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导，人大、政协倾情助力，全县人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各行各业奋战在工作一线的同志们，致以崇高的敬意!向关心、支持仙居发展的人大代表、政协委员、人民团体，向离退休老同志、驻仙部队官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还有许多短板和差距：经济总量偏小，发展步伐不够快;产业层次不高，人才、土地、资金等要素制约问题比较突出;城市规划建设水平有待提升，城市管理不够精细;教育、医疗、文化等民生领域短板依然突出;政府作风建设需要进一步加强。去年政府工作报告确定的132项量化项目，有18项未完成：1.产业基金没有实质性运作。2.度假区生态停车场二期没有开工建设。3.希尔顿·逸林酒店、SPA养生度假基地还在内部装修，没有试营业。4.西罨寺重建暂缓实施。5.社会综合信息指挥系统因上级统一部署，开发暂停。6.交通事故死亡人数同比下降16.1%，低于30%的目标。7.教育基本现代化县预评估时间推迟，导致正式评估延至2019年。8.下各汤归小学等3个教育项目没能开工建设。9.省红十字会示范县创建准备工作完成，等待省里验收。10.二中北侧安置区完成了村民代表签字和青苗款发放，没有开工建设。11.王台门巷区块还剩1户没有拆迁。12.县城核心区闲置村留地处置完成14宗，还有12宗正在推进。13.社会福利中心没能投入使用。14.台湾农民创业园国家4A级景区创建已达分数要求，等待正式发文确定。15.城市文化综合体没能开工建设。16.盂溪水库没有完成蓄水验收。17.东片防洪排涝及水环境整治工程更名为“永安溪综合治理和生态修复二期工程”，没能实现年内开工。18.中心水厂没有完工。这18项没有完成的任务，尽管有上级政策调整、客观条件变化等种种原因，但主要还是因为我们谋划不够充分，决策不够科学，破难攻坚还不够坚决有力。在此，我代表县人民政府，向各位代表表示歉意，并诚恳接受代表们的批评。新的一年，我们将继续抓好这些工作的落实，兑现向全县人民作出的庄严承诺。 二、2019年政府主要工作2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会、推动高质量发展的关键之年。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作方针，继续打好三大攻坚战，以高质量绿色发展为目标，以狠抓产业项目、大抓实体经济“两抓”年活动为关键之举，全面深化绿色化发展改革，全面融入台州现代化湾区建设，全力创建省大花园典型县，加快打造“五个高地”，稳中求进，奋发有为，确保各项发展指标好于全省平均水平，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。综合考虑宏观形势和我县经济社会发展实际，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右;地方财政收入增长8%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%以上。全力抓好十方面工作，重点推进152个量化项目： （一）大抓实体经济，推动产业优化升级。始终坚持“工业强县”不动摇，以助力民营企业健康稳定发展为抓手，推动实体经济高质量发展。全面落实减税清费降本政策。深化“五问入企、五心服务”活动，建立帮扶“白名单”制度，主动为企业提供“妈妈式”服务，土地等资源要素向工业集聚，破解企业发展难题。持续打好产业优化升级组合拳。深化“亩均论英雄”改革，抓好低效用地企业处置的巩固提升，腾退落后产能。加快开发区扩容，推进老旧工业点改造和小微园区建设，推动传统产业集聚提升。统筹实施“凤凰行动”“雏鹰行动”，全力培育旗舰企业、上市企业、瞪羚企业、“专精特新”企业，打造一批行业龙头企业和细分领域“单打冠军”。大力培育新动能。加快医疗器械、新材料、数字经济等新兴业态发展。深化“企业上云”工作，推进数字产业化、产业数字化。充分发挥创新平台作用，力争在上海、杭州、深圳等地设立创新“飞地”，全方位支持产业创新发展。重点抓好18个产业升级量化项目：1.经济开发区挂牌省级高新区。2.完成开发区扩容1000亩。3.启动周宅、徐家岙两村搬迁。4.启动丽荣木业、南方海绵厂两企搬迁。5.全面完成城区医化企业生产线关停搬迁工作。6.实现智能制造服务公司、工业云平台零突破。7.新增上云企业210家，省市级上云标杆企业1家以上。8.新增工业机器人120台。9.力争年内新增上市企业1家、上市报会企业1家、上市辅导企业1家，上市梯队企业常态化保持30家以上。10.新增院士工作站1家以上。11.新认定高新技术企业6家、省级科技型中小企业24家、省级企业研究院1家。12.清和项目开工建设。13.君业药业、兴宇汽车、金晟环保等新厂区投入使用。14.完成5个在建小微园建设，并投入使用。15.开工建设工艺、橡塑小微园二期及配套生活区。16.推动企业主导制定各类标准3项以上。17.开发区商务中心项目启动建设。18.开发区白塔区块服务中心投入使用。 （二）狠抓项目双进，全力扩大有效投资。扭住“抓项目、促投资”这个经济工作的“牛鼻子”，全力破难点、通堵点，加快“重大项目引进、重点项目推进”，积蓄高质量发展后劲。强化项目前期。牢牢把握国家政策大势、省市产业导向，积极对接全省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设，精心谋划一批重大项目，加快政策处理，强化要素保障，为项目落地打好基础。加大项目招引。坚持“招大引强”“招精选尖”并举，意向项目抓盯引，在谈项目抓签约，签约项目抓落地，全过程抓好招商项目对接和服务。重点聚焦省市县长项目工程，严格落实政府班子成员项目招引责任。加快项目建设。充分发挥“1+5+X”领导联系协调机制作用，加快推进141个重点建设项目，全力攻坚80个前期项目。重点抓好16个重大基础项目：1.力争完成投资100亿元。2.争取省级“152”工程落地率50%、市县长项目工程落地率30%以上。3.谋划招商推介项目15个，落地项目15个，利用外来资金32亿元以上。4.基本完成朱溪水库库区房屋腾空拆除。5.基本完成朱溪水库9个区块安置房建设，争取6个区块实现入住。6.盂溪水库下闸蓄水。7.基本完成永安溪综合治理和生态修复一期主体工程建设。8.争取永安溪综合治理和生态修复工程二期开工建设。9.力争县中心水厂二期开工建设。10.建设城乡一体化供水管网30公里。11.完成下各水厂资产重组。12.加快金台铁路建设。13.杭温高铁全线开工。14.G351国道仙居界岭头至桐桥段改建工程、41省道仙居桐桥至步路段改建工程、椒江至武义公路黄岩宁溪至朱溪(仙居段)工程完成初步设计技术审查。15.开工建设S319椒江至武义公路仙居朱溪至白塔段工程。16.启动交通综合供能服务站建设3个。 （三）加快扩容提质，打造全域旅游高地。以全省大花园典型县创建为载体，高质量推进山水画城市建设，争创国家全域旅游示范区，不断丰富旅游产品供给，推动旅游发展转型升级。放大核心优势，高品位打造神仙居名山公园。加快神仙居景区扩容步伐，有效整合东天门、西天门、饭蒸岩、蝌蚪崖、公盂等景观资源，全面推进游步道、索道、桥梁、观景台等设施建设，优化业态布局，切实提升景区承载力和竞争力。聚焦产业平台，加快国家级旅游度假区创建。紧扣创建标准，完善度假区配套，全力推进重点项目建设，加大温泉小镇、影视文旅小镇等在谈项目招引力度，启动皤滩、埠头古镇开发前期。神仙氧吧小镇争取通过省级特色小镇验收命名。着力提升酒店、民宿等旅游接待能力。挖掘文化内涵，推动全域旅游提质增效。深度融入浙东唐诗之路黄金旅游带，串联起桐江书院、高迁古民居、项斯故里、翁森公园等文化旅游资源，打造有影响力的文旅目的地。支持革命老区建设，大力发展红色旅游。重点抓好16个旅游量化项目：1.完成《仙居国家级风景名胜区总体规划(2017-2035)》省级评审。2.基本完成神仙居景区南天索道迁建、北海索道提升、南天门游步道、南入口停车场改扩建工程。3.开工建设南天门桥梁、南天顶观景台工程。4.完成神仙居山庄改扩建一期。5.神仙居景澜酒店对外营业。6.基本完成神仙居景区北门和公盂入口停车场等项目前期。7.希尔顿·逸林酒店、SPA养生度假基地、德信文化主题乐园(一期)、宇杰君澜大饭店、中苑香格里拉大酒店对外营业。8.开工建设“韦羌物语”古建筑文化博览园。9.丰安生物健康疗养中心工程完工。10.富民山庄主体建筑结顶。11.开工建设神仙居生态停车场二期。12.开工建设神仙居文化创意产业园。13.开工建设环神仙居景区村庄立面改造(一期)工程。14.完成全域旅游大数据中心(二期)建设。15.新增省A级景区村庄35个，省3A级景区村庄5个以上。16.完成红色旅游规划编制。 （四）聚焦全域美丽，统筹推进城乡建设。坚持高位规划、匠心建设、精细管理，持续提升能级品位，打造全域美丽的品质之城。坚持高起点规划。强化规划龙头，树牢规划意识，严格做到“建设跟着规划走”，推进“多规合一”，实现规划建设一张图。加快医疗等城市公共功能西迁，打开城市空间。坚持高水平建设。完善城市交通路网组织，加快高铁新城连接线项目前期，推动新城、老城有机融合。深化城市有机更新，做到拆建并举，加快推进安置区建设。挖掘保护历史文化底蕴，留住城市记忆。做好显山亲水、街头增绿文章，抓好国家新型城镇化标准化试点，积极创建国家森林城市。启动违法违规住宅历史遗留问题处置，力争创成“无违建县”。推进“四好农村路”建设，提升全域道路通畅、通达水平。坚持高标准管理。以机非分离、人行道归位为重点，扎实整治市容市貌。启动城区交通组织优化三年行动，实施道路畅通工程，进一步解决城区“脏、乱、差、堵”等问题。重点抓好29个城乡建设量化项目：1.完成县城和高铁新城总体城市设计。2.完成县城水系规划编制。3.完成城区、中心镇全覆盖控规编制。4.完成下郭区块(一期)房屋拆迁。5.完成直屋区块(一期)房屋拆迁。6.完成管山头、叶沙田区块房屋拆迁。7.启动二中北侧、石卡村、官路新桥3个安置区建设。8.实现西门片区1号至3号安置小区主体结顶，完成4号区块土地出让。9.完成南五路西延段(仙清线-城区高速连接线)路基建设。10.加快220KV安洲变、110KV线路及周边山体搬迁前期，开工建设220KV东佛变。11.启动仙清线(环城北路-G351)、永安街北延、河埠大桥连接线东延项目前期。12.完成环城北路盂溪大桥、东门大桥、三桥头桥梁项目前期。13.启动晨曦西路(永安公园入口-检察院)拆迁。14.开工建设永安溪、盂溪、高速入城口亮化工程。15.启动盂溪风情街改造。16.启动东门老街区、东门入城口改造。17.改造提升城北路、解放街—西门街、省耕路—花园路、永安街、穿城路、庆丰街等城市道路。18.启动台金高速下各出口改造。19.打通断头路2条，建成临时停车场4个以上。20.完成河埠大桥及连接线改造工程70%工程量。21.完成金融中心建设，建筑业总部主体结顶。22.开工建设市民中心商务楼。23.完成城北环山绿道、三桥溪绿廊方案编制。24.通过国家卫生县城复评。25.基本完成城区空闲地处置。26.创建省森林城镇2个。27.新改建农村公路127公里、通乡镇公路48公里，建成村级农村物流服务点260个，完成农村公路安保设施220公里。28.推进县域道路客运班线公交化改造，实现村村通。29.启动东岭下至经济开发区道路工程项目前期。 （五）着力品牌打造，全面推进乡村振兴。坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，以“五问入村谋振兴”为载体，着力做强三大品牌，推广应用“三绿”治理模式，持续推动农业兴、农村稳、农民富。做强“神仙居”区域公用品牌。加强特色农产品资源整合，做大做强做优仙居杨梅、仙居鸡、仙居稻米等优势产业。召开中国农业绿色发展台州(仙居)院士论坛，助推农业产业提升。全面推进农产品质量安全监测体系、追溯体系、监管体系建设，争创国家级农产品质量安全县。提高粮食保障能力，抓好“非洲猪瘟”等疫情防控。做强美丽乡村品牌。继续推进农村人居环境整治三年行动，深入实施“十村万户”工程，深化传统村落、历史文化村落保护开发。做强“农业+”产业融合品牌。做优油菜花节、杨梅节等农事节庆，推动仙居历史文化、民俗风情与乡村旅游深度融合。结合行政村规模调整，开展消除集体经济薄弱村“回头看”检查。深入实施低收入农户收入倍增计划，千方百计增加农民财产性收入。重点抓好11个乡村振兴量化项目：1.力争仙居古杨梅群复合种养系统列入全球重要农业文化遗产候选地。2.抓好5个省级千亩水稻绿色高产示范片建设。3.完成华统农业综合体主体工程建设。4.创建省级农村生活垃圾分类处理试点村10个。5.创建市级农家乐特色村1个、县级农家乐特色村2个。6.创建市级美丽乡村示范乡镇1个、市级精品村2个、县级精品村10个。7.创建“美丽庭院”示范村50个、示范乡镇2个。8.创建省级农业“机器换人”示范基地1个。9.完成农民培训7000人。10.完成国家有机产品认证示范区创建。11.通过国家绿色乡村建设标准化试点验收。 （六）呵护绿水青山，深化生态文明建设。坚持保护与发展并重，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，做好新一轮中央环保督察和省环保督察“回头看”。全面开展“气、水、土”综合整治，坚决打赢污染防治攻坚战。以解决异味扰民为突破口，深入推进挥发性有机物专项治理，让仙居的天更蓝。以“污水零直排区”建设为着力点，切实强化治污净水的源头管控，让仙居的水更绿。落实土壤污染综合防治，建立污染地块清单和优先管控目录，提升危废、垃圾处理能力，让仙居的大地更洁净。稳步推进国家公园试点工作，加快法开署项目建设，让仙居的生态更美丽。从严整治殡葬领域突出问题，加快殡葬基础设施建设，推进移风易俗。重点抓好14个生态文明建设量化项目：1.全县环境空气优良率96.1%以上。2.全县饮用水水源和水功能区断面达标率100%，罗渡出境断面水质稳定在地表水Ⅱ类标准。3.力争创成省清新空气示范区。4.基本完成城镇建城区、工业园区“污水零直排区”建设任务。5.完成医化、工艺品、机电涂装等重点区域VOCs整治。6.完成危废焚烧处置项目主体工程。7.完成生活垃圾焚烧项目土建工程。8.启动餐厨垃圾处理工程。9.完成建筑垃圾消纳场建设，并投入使用。10.完成第二次全国污染源普查。11.完成国家公园生物多样性科教中心主体工程。12.完成国家公园生态修复项目土建工程。13.完成恩德生命文化主题公园建设。14.建成规范公益性生态公墓20处。 （七）坚持民生优先，加快发展社会事业。始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，紧抓群众最关心的民生实事、关键小事，全力补齐民生短板。坚持教育优先发展。深入实施教育赶超发展三年行动计划，优化教育资源布局，着力补齐学前教育短板，推动教育均衡优质发展。启动实施民办教育分类管理改革。推进全省研学旅行试点县工作，启动省教育信息化试点县建设。加快打造“健康仙居”。全面推进县域医共体建设,合理统筹医疗卫生资源，提升整体医疗服务水平。千方百计引进名院、名医、名学科，让百姓在家门口也能享受更多优质医疗。实施全民健身工程，承办各类高等级体育赛事，推动全民健身、竞技赛事与旅游产业的深度融合。积极应对人口老龄化，大力推动老年健身。推进养老机构公建民营改革，加快建设民建民营、医养结合高端医疗机构。深入实施“食安仙居”战略，巩固省级食品安全县创建成果，确保人民群众“吃得放心”。完善社会救助体系，切实做好兜底工作。着力推进文化惠民。加快县城市文化综合体建设，整改提升乡镇综合文化站，补齐公共文化服务短板。加快下汤遗址公园建设，加强文物修缮保护，传承文化基因，弘扬仙居文化。以高度负责的态度，认真抓好市县为民办实事项目，确保群众真正得到实惠。加强统计基层基础建设，深化应统尽统工作。统筹做好慈善事业、退役军人事务、特殊人群关爱等工作。关心支持老干部、老龄、老促会、老年协会、老体协、关工委工作。充分支持和发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、社联、工商联、台联、侨联、红十字会等人民团体作用。重视档案、地方志、气象、检验检疫等工作。重点抓好15个民生量化项目：1.创成省教育基本现代化县。2.开工建设王台门巷教育区块、汤归小学、教育园区培训楼等9个教育项目。3.竣工船山小学、横溪实验小学等6个教育项目。4.完成职业中专搬迁，实现过渡普通高中招生。5.启动南峰中学(初中)前期。6.创建市级研学实践教育基地1个以上、县级研学实践教育基地4个以上。7.新增二级及以上幼儿园3所，启动5所幼儿园建设项目前期。8.建设县域医共体2个。9.启动县人民医院搬迁项目前期。10.加快推进县第五人民医院、下各中心卫生院迁建项目前期审批。11.社会福利中心一期投入使用。12.完成城市文化综合体项目部分土建工程。13.新建农村文化礼堂50家、农村文化广场15个。14.完成省公共文化服务重点县建设。15.各单位预算经费一般性支出压缩5%，用于民生事业发展。 （八）深化改革开放，激发区域发展活力。着眼高铁时代，以全面深化改革为抓手，提高开放融合水平，优化发展环境，增强区域竞争力。将“最多跑一次”改革进行到底。深化“标准地+承诺制”改革，推进中介联合体工作，加快“多评合一”“测验合一”，深化区域评价体系建设，打通工程建设项目审批堵点、卡点。全面落实代办机制。推行“双随机、一公开”制度，加强事中事后监管。加快政府数字化转型，全面提升政府履职数字化、网络化、智慧化水平。扩大对外开放。以杭温高铁、金台铁路建设为重点，连接义甬舟开放大通道、“海上丝绸之路”，力争实现仙居与省内、长三角主要城市1-3小时交通圈，融入大湾区、大都市。积极应对外部环境变化，加快外贸转型升级，主动融入“一带一路”战略，大力开拓新兴市场。深化交流合作。推进仙居—玉环山海协作，加快山海协作产业园建设，推动山海共赢。继续做好对口支援和东西扶贫协作有关工作。重点抓好11个改革开放量化项目：1.创成“无证明”县。2.一般企业投资项目开工前审批“最多100天”实现率100%。3.新增工业用地全面实行“标准地+承诺制”，实现开工前审批“最多30天”。4.基本实现“多证合一”“证照联办”。5.归整政务服务APP，实现“掌上办事”一体化。6.企业开办时间(从受理到领取税务发票)压缩到1个工作日以内。7.新增电商专业村2个以上，网络零售额增长20%以上。8.新增海外仓2个以上。9.“一带一路”沿线国家外贸自营出口增长10%以上。10.创建国家农村产业融合发展示范园。11.助力四川省旺苍县5299名贫困人口退出，国家级贫困县摘帽。 （九）突破瓶颈制约，提升要素保障能力。以空间布局最优化、资源利用最大化为导向，深入推进全域土地综合整治，全面开展批而未供和闲置土地消化处置，努力争取省重点项目戴帽奖励指标，为高质量发展提供土地要素保障。做好金融风险防范，平稳有序推进政府债务化解工作。积极拓宽筹资渠道，强化资金保障。深化国资国企改革，加大国有资源、资产、资金整合力度，推动五大集团转型发展，促进国有资产保值增值。立足产业导向，深入实施人才新政三十五条，突出以赛引才、以会引才、柔性引才，关注本土人才培养、激励和使用，营造重才、留才浓厚氛围，着力做强人才引擎。重点抓好12个要素保障量化项目：1.完成村庄整治(建设用地复垦)360亩。2.完成旱改水200亩、高标准农田建设3.36万亩、园(林)地还耕1700亩。3.城镇低效用地再开发800亩。4.完成矿山环境生态综合治理4家。5.消化批而未供土地1500亩。6.盘活存量建设用地600亩。7.新增全域土地综合整治省级示范项目2个、市级示范项目10个。8.推进城发集团AA级企业创建工作。9.加快旅游集团上市培育前期。10.完成国投集团中期票据发行。11.引进台州“500精英计划”等高层次人才5人以上。12.深化产教融合，开设现代学徒制模式校企合作班3个以上，推动解决企业用工难问题。 （十）强化社会治理，共建共享平安仙居。牢固树立“100-1=0”的安全理念，从严落实平安建设第一责任，突出抓好消防、道路交通、危险化学品、城乡危旧房、旅游安全等重点领域安全隐患治理，守牢安全底线，预防和遏制重特大事故发生。深化扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黑恶势力，营造良好社会治安环境。创建“无盗抢城市”。统筹推进“天网工程”“雪亮工程”建设，努力实现全域覆盖、全网共享、全程可控。坚持和发展好“枫桥经验”，深化县乡村三级综治中心和全科网格建设，提升基层社会治理能力。压实信访首办责任，打造仙居特色人民调解体系，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强国防动员、国防教育、基层武装和人民防空建设，扎实做好民族、宗教、外事、侨务、对台、打私等工作。重点抓好10个社会治理量化项目：1.火灾起数相比2015年至2017年平均数下降40%。2.建设村(社区)消防宣传点326个。3.全县“两抢”案件破案率达100%;盗窃案件下降40%以上，破案率达40%以上;通讯网络诈骗案件下降15%以上，群众防范诈骗知晓率达100%。4.“无盗抢乡镇(街道)”创成率80%。5.挂牌整改县级安全生产重点隐患单位4批以上。6.安全生产巡查乡镇(街道)6家以上。7.签约安全生产社会化服务企业800家，新增智慧用电系统应用300套。8.完成“天网工程十期”建设，新建摄像头1500个。9.人民调解成功率95%以上。10.建成公共安全视频图像信息共享县级总平台。 三、坚定不移加强政府自身建设新的一年，我们将坚持党的领导，珍惜人民信任，全面加强和深化政府自身建设，深入实施政府“两强三提高”建设行动计划，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，着力打造人民满意的有为政府、法治政府、清廉政府。提高政治站位。始终坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实上级和县委的决策部署，切实做到党委有要求，人民有呼声，政府有落实，件件有回应。坚持依法行政。始终坚持将依法行政作为政府工作的基准和底线，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会监督。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。健全依法决策机制，确保政府决策依法、民主、科学。强化行政复议工作，加强行政执法监督，全面落实行政负责人出庭应诉制度，规范行政机关应诉行为，提升依法行政水平。始终干净干事。坚持把讲担当守法纪作为干部履行职责的根本前提。全面落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”，大力整治形式主义、官僚主义。坚持效果导向，为基层减负，把更多精力用在抓落实上。加强审计监督，强化审计整改，紧盯工程建设、项目审批、资源开发、乡村振兴、扶贫惠农等重要领域和关键环节，严防权力腐败，打造风清气正的政治生态。各位代表，同志们，站在“八八战略”再深化、改革开放再出发的历史新起点，需要我们全体干部群众，每个仙居百姓拧成一股绳，唱出好声音，把对仙居的深厚情怀化为工作的不竭动力，努力奔跑，不懈追梦。讲情怀就是要坚持以人民为中心的价值取向。不论是事关长远发展的谋篇布局，还是寻常百姓的柴米油盐，都要把群众是不是受益、群众是不是满意，作为定政策、抓落实的出发点和落脚点。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，祛除高高在上的官气，多接打成一片的地气，更好地走进群众、走进企业、走进一线，查实情、办实事、出实招，让企业轻装上阵、让群众收获满满、让基层活力迸发。讲情怀就是要有主动攻坚破难的责任担当。庸碌没有未来，拼搏不会白费。我们的事业不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。仙居发展面临不进则退、非进不可的爬坡过坎关键阶段。非常之时，当用非常之力，竟非常之功，要拎着乌纱帽干事，不要捂着乌纱帽做官。面对矛盾，我们要走进矛盾，只要有百分之一的可能，就要做百分之百的努力;面对困难，我们要直面困难，要有跟我上，我来办的责任担当;面对风险，我们要坚持底线思维，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。讲情怀就是要有功成不必在我的胸襟气度。发展不会一蹴而就，奋斗需要长期坚持。我们要做撸起袖子加油干的“行动派”，立足长远，蹄疾步稳，不贪一时之功、不图一时之名，一锤一锤钉下去，一任接着一任干。要始终坚守信念，不忘初心，把奋斗作为一种幸福。百年千载后，功在怨消磨，让历史来检验我们这代人的奋斗!各位代表，四十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，勇立潮头、奋勇搏击，努力开创仙居高质量发展的新局面!附件12018年县政府为民办实事工作完成情况 一、11件县政府为民办实事工作完成情况1.城区公交继续实行免费乘坐，更新公交车10辆：完成10辆公交车更新并已投放使用，城区实行公交免费乘坐，完成率100%。2.“微公交”继续实行五元一票制，新增微公交50辆：完成新增微公交50辆，继续实行五元一票制,完成率100%。3.城区新增停车位2000个，新增停车场4个;建立行人过斑马线自控信号灯17对：新增停车场4个，分别位于发展一路开元公馆南侧、下垟底社区、环西南路、环城北路炉兴村，通过整合各类资源，新增公共停车位2000个，17对行人过斑马线自控信号灯已完成安装并投入使用，完成率100%。4.在全县范围内建成二轮电动车智能安全充电桩1000个，实现乡镇(街道)全覆盖：完成3383个，完成率338.3%。5.对3000户木混结构老旧房屋实施电线老化改造：完成5164户，完成率172.1%。6.免费为全县3000名40-69岁农村居民进行上消化道癌筛查：完成3000个，完成率100%。7.为全县2000对计划怀孕的夫妻免费提供健康教育、体格检查、妊娠风险评估、孕前咨询指导等19项服务：完成4009名，完成率100.2%。8.开展厕所革命，新建、改建公厕30座：建设规划局拟新建公厕5座，完成5座;市场监管局拟改造专业市场类厕所9座，完成10座;综合行政执法局拟改扩建5座，完成5座;农村公厕拟改造751座，完成751座;旅游厕所拟新建改造公厕43座，完成43座。完成率2713%。9.全县409个行政村的生活垃圾分类“三化”处理实现全覆盖：409个行政村实现生活垃圾分类“三化”处理全覆盖，完成率100%。10.新建农村家宴中心30家，新增惠民食安桥50处，全县243家农村家宴中心实现远程管控全覆盖：新建家宴中心30家，食安桥完成50处，243家农村家宴中心实现远程管控全覆盖，完成率100%。11.为15952名80周岁以上高龄老人、4753名60-79周岁低保老人免费办理意外伤害保险：已完成15952名80周岁以上高龄老人、4753名低保老人意外伤害保险的参保工作，保额约56.3万元，完成率100%。 二、57件市政府为民办实事工作完成情况1.建设2家城乡放心农贸市场：完成2家，完成率100%。2.整合资源改造提升15个农村家宴放心厨房：完成17个，完成率113.3%。3.打造5家名特优食品作坊：完成5家，完成率100%。4.培育发展放心消费示范单位75家以上：已申报257家。5.广泛推行企业无理由退货承诺，全县70家企业主动作出高于或优于法律规定的7日无理由退货承诺：完成165家，完成率235.7%。6.建设乡镇农贸市场食品安全免费开放快检室2家：完成2家，完成率100%。7.65家食品生产加工小作坊抽检覆盖率100%：覆盖65家，完成率100%。8.食品生产加工小作坊抽检合格率95%以上：累计抽检125批次，累积出报告数125批次，累计合格数125批次，完成率100%。9.65家食品生产加工小作坊产品追溯率70%以上：追溯65家，追溯率94%，完成率134.2%。10.实现5个乡镇(街道)食品安全机构规范化建设全覆盖：完成5个，完成率100%。11.25辆公交车增设移动支付功能：新增89辆，完成率356%。12.新增、更新公交车5辆：完成10辆，完成率200%。13.新建、改造公交站点10个：完成20个，完成率200%。14.新增、优化公交线路1条：完成6条，完成率600%。15.建设1个游泳池：建成1个，完成率100%。16.建设1个足球场：建成1个，完成率100%。17.建成1个社区多功能运动场：建成1个，完成率100%。18.实施11个小康体育村升级工程：完成11个，完成率100%。19.新建、改建体育公园1个：完成2个，完成率200%。20.创建智慧健身步道3条：完成3条，完成率100%。21.建设1个中小学笼式足球场：完成1个，完成率100%。22.新建、改扩建中小学素质教育实践基地1个：完成1个，完成率100%。23.新建、改建二级以上标准幼儿园2所：完成2所，完成率100%。24.城市生活垃圾分类收集覆盖面达到50%以上：达到59.8%，完成率119.6%。25.城镇生活垃圾无害化处理率达到100%：达到100%，完成率100%。26.城镇生活垃圾资源化利用率达到80%以上：已完成。27.新建、改建生态型公厕13座：完成17座，完成率130%。28.农村生活垃圾分类收集覆盖面达到50%以上：已完成。29.农村生活垃圾回收利用率达到30%以上：已完成。30.农村生活垃圾资源化利用率达到80%以上：已完成。31.农村生活垃圾无害化处理率达到99%以上：已完成。32.城镇生活垃圾回收利用率达到30%以上：达到31.24%，完成率104.1%。33.建成4个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心：建成4个，完成率100%。34.助餐、配送餐服务覆盖175个城乡社区：完成206个，完成率117.7%。35.创建乡镇(街道)示范型社区居家养老服务照料中心27个：完成30个，完成率111.1%。36.新增屋顶光伏装机12000千瓦：新增17016.98千瓦，完成率141.8%。37.新增家庭屋顶光伏1250户：新增1568户，完成率125.4%。38.新增家庭屋顶装机容量2500千瓦：新增11898.83千瓦，完成率476%。39.完成农村厕所改造751座：完成751座，完成率100%。40.新建污水管网24公里：新建34.3公里，完成率142.9%。41.完成城镇污水处理设施准IV类提标2座：完成2家，完成率100%。42.新增绿道15公里：新增30公里，完成率200%。43.新建、改扩建景区厕所43座：完成43座，完成率100%。44.全县3个国有景区至年底至少提供免费门票505120张：2018年供票954400张，完成率188.9%。45.抽检各类农产品496批次以上，其中本地抽检400批次，市级抽检96批次：本地抽检913批次，完成率228.3%;市级抽检96批次，完成率100%。46.完成适龄妇女免费“两癌”检查13000人：完成检查16314人，完成率125.5%。47.为27000名60岁以上老人免费接种流感疫苗：已接种40173名，完成率148.8%。48.实现基本医疗保险居家医疗护理全覆盖184人：完成831人，完成率451.6%。49.基本医疗保险门诊特殊病种种类扩大4种：已于2018年7月正式实施。50.全县178个千人以上行政村志愿消防队实现规范化建设并运行：完成186个，完成率104.5%。51.全县15个社区微型消防站实现规范化建设并运行：完成15个，完成率100%。52.在10人以上居住出租房、企业员工宿舍电动自行车集中停放区域安装“智能充电”系统800套：完成3383套，完成率422.9%。53.完成城中村、出租房集中村居低压接户线改造3227户：完成3227户，完成率100%。54.新增核心城区公共停车位200个：新增524个，完成率262%。55.新增农村文化礼堂50家：新增农村文化礼堂58家，完成率116%。56.新增和合书吧(24小时自助图书馆)2家：新增2家，完成率100%。57.20个乡镇(街道)综合文化站实行每周42小时免费开放：20个乡镇(街道)综合文化站实现每周42小时免费开放，完成率100%。附件2《政府工作报告》有关名词释义“品字标”品牌(第2页)：浙江省品牌建设联合会按“国内一流、国际先进”的标准，对制造业、服务业、农业、建筑工程、生态等领域代表高品质和先进性的企业和产品授予“品字标”品牌，主要包括“品字标浙江制造”“品字标浙江服务”“品字标浙江农产”“品字标浙江建造”“品字标浙江生态”等子品牌。三大革命(第5页)：指城市管理方面的“公厕革命、垃圾革命、物业革命”三大行动。四好农村路(第5页)：指建好、管好、护好、运营好农村公路。五问入企、五心服务(第10页)：五问是指问需(需要需求)、问计(发展思路、计划办法)、问难(困难问题)、问策(对策措施)、问效(业绩成效)。五心是指情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上无私心。白名单制度(第10页)：对虽存在一定困难但专注主业、发展整体态势良好的行业重点企业(非上市公司)在税收缓缴、降低企业融资担保费用等方面予以扶持。雏鹰行动(第10页)：全省每年重点筛选一批创新型、科技型、成长型的优质中小微企业纳入“雏鹰行动”企业培育库，加强对库内企业的分类指导、个性帮扶和精准服务，力争到2022年，新增“小升规”企业10000家以上，“隐形冠军”入库培育企业1000家以上，认定“隐形冠军”企业200家左右。省级“152”工程(第12页)：指省委要求全省各级政府、各有关单位负责人牵头谋划盯引重大项目，明确省级、各设区市和各县(市、区)政府主要领导、分管经济工作的有关领导每年各负责牵头谋划推进1个总投资分别为100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。五问入村谋振兴(第15页)：围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴五大振兴，结合消薄、高山移民、“一户多宅”整治、行政村撤并后续运行等工作，深入开展问贫、问难、问需、问计、问潜等“千名干部下基层，五问入村谋振兴”活动。问贫就是摸准摸实走访联系村(社)的贫困户、致贫原因;问难就是摸清走访联系村(社)发展中遇到的困难问题;问需就是了解走访联系村(社)的需要需求;问计就是收集走访联系村(社)的干部群众对于乡村振兴好思路;问潜就是摸清走访联系村(社)的发展潜力。双随机、一公开(第19页)：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。无证明县(第19页)：在县域范围内，老百姓和企业办事不用再提交各类相关证明。雪亮工程(第21页)：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。两强三提高(第22页)：强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。

  2025-07-09

• 【台州招商】2019年台州市政府工作报告

  2019年1月13日在台州市第五届人民代表大会第四次会议上台州市代市长张晓强各位代表：现在，我代表台州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府和市委决策部署，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，迎难而上、扎实工作，圆满完成了市五届人大三次会议确定的目标任务。全年生产总值增长7.6%，一般公共预算收入增长12.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到55705元和27631元。这一年，李克强总理亲临台州考察调研，让我们倍受鼓舞；这一年，多项经济指标领跑快跑，民营经济发展全国瞩目；这一年，全市人民翘首以盼的沿海高速即将通车，杭绍台高铁全线开工，一批重大产业项目加快推进，台州高质量发展的基础更加坚实。 （一）致力稳企业扩投资，经济运行更加稳健。面对错综复杂的宏观形势，科学研判，精准施策，打实打好稳企业、稳投资、稳外贸组合拳，规上工业增加值增长9.7%，固定资产投资增长8.1%，增速均居全省第二。深入践行“妈妈式”服务理念，出台留驻本土优质企业发展政策，开展“五问入企、五心服务”活动，健全联系帮扶机制，帮助企业解决6000多个问题。大力落实降本减负政策，减轻企业负担近200亿元。开展金融服务实体经济系列活动，新增社会融资总量超千亿元，其中直接融资超300亿元。制定支持上市公司稳健发展8条意见，成立全国地级市首个纾困基金，全省首个纾困项目成功落地。率先破题全域土地综合整治，启动40个片区121个整治项目，着力破解用地空间制约，全年供应工业用地1.5万亩，创历史新高。坚持大抓项目、抓大项目，常态化实施“1+5+X”协调推进机制，每两月召开项目“双进”联席会议破难攻坚，每季度开展重大项目集中开工，47个“152”省市县长项目、138个市县长项目落地率分别达到61.7%和40.6%，引进省外到位资金520亿元。吉利汽车临海产业园30万辆扩建项目提前半年达产，新吉奥新能源汽车下线，三门核电一期并网运营，华强方特动漫主题园、杰克智能缝制装备基地等重大产业项目开工建设。金台铁路、杭绍台高速、市域铁路S1线、路泽太高架加快推进，温玉铁路、杭温高铁、南部湾区引水工程、椒（灵）江建闸引水扩排工程开工建设。栅岭汪排涝调蓄工程基本建成，朱溪水库完成大坝截流准备。积极应对中美贸易摩擦，及时出台稳外贸15条意见，健全出口预警机制，加强出口信用保险支持，积极拓展新兴市场，推进贸易便利化，进、出口货物整体通关时间均压缩二分之一，新增国家级外贸转型升级（出口）基地3个，外贸出口增长11.5%，占全国比重9.3‰。 （二）致力抓创新促转型，发展质量稳步提升。台州高新区通过科技部实地评估，即将创成国家级高新区，台州科技城综合区一期完工。南科大台州研究院、浙工大台州研究院等一批高水平科创平台落地。现代医药化工、橡胶、水暖阀门3家产业创新服务综合体列入省级创建名单。新增国家级高新技术企业163家、省级科技型中小企业865家、企业研发机构282家。加强知识产权强市建设，发明专利授权量增长52%。出台社会事业人才新政30条，新建国家、省、市三级院士专家工作站20家，柔性引进国内外院士22名，新引进“国千”“省千”人才45人，培育“万人计划”专家8人。产业转型升级步伐加快，高新技术产业增加值、装备制造业增加值和新产品产值增速均居全省前列，七大千亿级产业产值增长22.4%。出台发展数字经济实施意见，数字经济核心产业增加值增速居全省第二。打好传统产业优化升级攻坚战，实施低效企业改造提升“135”行动，亩均税收1万元以下低效企业改造提升基本完成，规上工业亩均增加值增速居全省第二。新增小微工业园52个，入驻小微企业1260家，启动老旧工业点改造288个，基本完成改造92个。大力推进个转企、小升规、规改股、股上市、市做强，新增小微企业2.7万家、个转企2806家、小升规385家、股份公司802家，上市企业增至53家，并购重组31笔、84.7亿元。深化全国质量强市示范城市建设，成为全国首批百城千业万企对标达标试点城市，“品字标”企业达到72家，发布“浙江制造”标准60项。新增国家级质量提升示范区3个，全国智能马桶分标委成立，国家智能马桶产品质量监督检验中心通过验收。出台加快服务业高质量发展30条意见，服务业增加值增长7.3%，10个省级服务业集聚示范区加快建设，金融存贷款余额分别增长11.8%、14.7%，社会消费品零售总额增长10.2%，房地产业平稳发展，获评中国旅游城市30强。农业生产能力稳步提升，粮食总产、单产、面积实现“三增”。“一区一镇一体”建设稳步推进，创建省级特色农业强镇3个，省农博会金奖数连续16年全省第一，省级农产品质量安全放心县实现全覆盖，农业“机器换人”走在全省前列，创成国家渔船综合管理改革试验基地。 （三）致力强改革扩开放，区域活力持续迸发。在全省率先试行“受办分离”改革，“无差别全科受理”经验全省推广。国家级行政审批服务标准化试点通过验收。全面实施“标准地+承诺制”改革，启动工程建设项目审批制度改革试点，一般企业投资项目审批“最多跑一次”改革领跑全省，6月份以来工业标准地项目审批全部实现“最多30天”。出台商事登记制度改革新政10条，取消企业银行账户开户许可证核发试点经验向全国推广，常态化企业开办3个工作日办结。首创“政银联通”机制，推行办事无休日制度，75%民生事项实现“一证通办”。扎实推进小微金改，信用信息共享平台查询突破590万次，信保基金累计承保突破220亿元、服务市场主体1.3万家，商标专用权质押融资贷款34.5亿元，动产质押融资、小微金改标准化国家级试点有序推进，中国（台州）普惠金融培训中心成立。深化国家民间投资创新综合改革试点、助推民间投资逆势上扬典型经验受到国务院表扬。机构改革稳步推进。以“一带一路”为统领纵深推进对外开放，加快“走出去”“引进来”，推动境外并购回归产业园建设，积极推动头门港经济技术开发区申报国家级开发区、浙台（玉环）经贸合作区创建国家级对台经贸合作区。甬台合作签订战略框架协议，“上海·台州周”成功举办。异地商会建设不断加强，东西部扶贫协作和对口支援（合作）进一步深化。 （四）致力抓整治优环境，城乡统筹全面加强。推进新一轮城市总体规划编制试点。中央商务区基本成型，“一江两岸”、商贸核心区、高铁新区等区块加快推进。“两个大陈”建设驶上快车道，大陈岛青垦文化旧址公园等15个项目开工，陆岛交通时间缩短至45分钟。实施“城市美丽行动”，开展城市街景、路景、水景、生态“三景一态”整治提升，内环线两侧景观提升加快推进，改造整治街巷26.7公里，新增绿道153公里。完成城中村改造4万多户，开工建设棚改安置房2.3万套。台州机场年旅客吞吐量突破110万人次，市客运南站投入使用。市、县两级成立城市管理委员会，“大城管”机制全面运行。深入开展“三改一拆”，天台创无违建县（市、区）通过初评，椒江、路桥、温岭创基本无违建县（市、区）通过现场验收。小城镇环境综合整治三年任务两年完成。实施垃圾、公厕、物业三大革命，生活垃圾分类全面启动，市餐厨垃圾有机处理中心、黄岩垃圾焚烧发电工程、路桥旺能焚烧厂三期等13个垃圾处理项目动工建设；新（改）建生态型公厕212座；全市80%小区成立了业委会。认真落实中央和省环保督察、国家海洋督察、长江经济带生态环保审计等反馈意见整改。全面推进治水治气治土，再次荣获“大禹鼎”，成为全国首批无黑臭水体城市，空气质量居全国前十，“台州蓝”成为金名片，土壤污染综合防治先行区建设走在全国前列，“湾（滩）长制”试点工作经验全国推广，生态环境状况指数居全省第二。仙居创成国家生态文明建设示范县。出台乡村振兴五年行动计划，建成精品村20个、A级景区村庄223个，提升美丽乡村公路1230公里。“三位一体”农合联改革走在全省前列，农村承包地确权登记颁证工作全面完成。在全国率先建立市县两级乡村振兴学院，新型职业农民培育工作全国领先。行政村规模调整圆满完成，撤并率34.5%，省定集体经济薄弱村全部实现消薄目标，天台“万户百村”下山移民工作成为全省典型。培育减贫增收示范村15个，低收入农户增收12%。 （五）致力惠民生保平安，群众获得感明显增强。推进基本公共服务均等化，圆满完成十方面64项民生实事，民生支出增长12.6%。新增城镇就业13.4万人，基本医疗保险参保率99.4%。教育现代化发展指标逐步提高，温岭通过省教育基本现代化县（市）评估，临海、玉环和仙居通过预评估。市区教育首位度稳步提升，镇海中学台州分校、北大附中飞龙湖学校等一批优质资源引进集聚。新（改）建二级以上幼儿园36所。教育改革不断深化，中小学教师“县管校聘”实现全覆盖。出台高等教育跨越式高质量发展意见，台州学院通过教育部本科教学工作审核评估。深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度等配套政策。创新实施“智慧医疗”项目，“健康一卡通”大大方便群众看病就医。开展县域医共体试点，基本公共卫生服务能力不断提高。市妇女儿童医院开诊，台州医学健康（新药临床）研究院成立。创成国家公共文化服务体系示范区，开展基层文化惠民活动3万余场，新建成农村文化礼堂476家，中心镇文化馆、图书馆分馆实现全覆盖，市科技馆开馆，“台州文化云”上线运行。举办首届全民运动健身大会，省运会创历史最好成绩。进一步提高高龄老人补贴，建成示范型居家养老服务中心30个、社区居家养老服务照料中心240个、省级无障碍社区9个。二号首长实施“台州人免费游台州”，160万人次享受政策福利。推动全国文明城市、国家卫生城市建设向更深层次迈进，再次入选中国最具幸福感城市。深化平安台州系列行动，健全立体化治安防控体系，深入开展安全生产六大攻坚行动，刑事立案数、安全生产事故起数、火灾事故起数、道路交通事故亡人数分别下降20.6%、41.1%、50.7%、35.3%，降幅居全省前列。全科网格建设在全省创出示范。开展“清初访、查重访、化积案”试点，12345市长热线服务水平居全国前列。有效防控非洲猪瘟疫情。积极防范金融风险，不良率和关注类贷款率之和全省最低。坚持依法行政，加强政府自身建设，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，加强廉政建设，强化审计监督。办理人大代表建议378件、政协提案385件，提请市人大常委会审议地方性法规2部。国防动员水平不断提升，民兵调整改革任务圆满完成，军民融合深入推进。外事、侨务、对台事务、民族宗教、统计、气象等工作取得新成绩，老干部、关心下一代、慈善等工作得到加强。各位代表！上述成绩的取得，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，向驻台部队和武警官兵、在台省部属单位，向关心、支持台州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，发展不确定性增加，不平衡不充分问题仍然突出，主要是：有效投资后劲不足，资金、土地等要素趋紧，稳出口、稳增长压力进一步加大；企业“低散乱”现象仍然存在，创新能力不足，战略性新兴产业培育不快；中心城市首位度不高，集聚辐射能力不强，城市功能有待完善；生态环境保护和治理任务艰巨，优质公共服务供给与群众需求还有较大差距，安全生产等领域仍存在风险隐患。我们要增强忧患意识，以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以高质量发展为主线，以现代化湾区建设统领“再创民营经济新辉煌”和“新时代美丽台州建设”，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，早日跻身全省经济综合实力第二方阵前列，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。建设现代化湾区是引领新时代高质量发展的重要抓手，是走好改革开放新征程的战略引擎。我们要建设的现代化湾区，核心定位是“先进制造”，根本路径是“全域联动”，显著特征是“开放包容”，战略支撑是一大批标志性项目。我们要以“台州未来看湾区”的历史站位，把发展大产业作为最核心支撑，把建设大通道作为最基础工作，把构建大平台作为最重要载体，把推进大开放作为最有力举措，把全面大创新作为最强劲动力，以垦荒精神推动湾区大发展，实现台州大跨越。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右，争取更高质量、更高效益、更好结果；一般公共预算收入增长、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳指标完成省定目标。在具体工作中，要把握好四方面要求： （一）始终坚持稳中求进工作总基调。稳中求进是做好经济工作的方法论。必须科学认识稳和进的关系，以稳应变、稳中求进，以进促稳、进中提质，切实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，确保稳的基础更牢、进的步伐更快。 （二）始终坚持高质量发展根本要求。高质量发展是新时代发展的主旋律。必须精准把握经济规律，深化供给侧结构性改革，持续打好高质量发展组合拳，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。 （三）始终坚持再创民营经济新辉煌历史使命。民营经济是台州最大的发展优势。必须牢记习近平总书记殷切嘱托，坚持问题导向，破除发展障碍，为民营经济提供更充沛的阳光雨露和肥沃土壤，帮助企业跨越市场冰山、融资高山、转型火山，让创新源泉充分涌流，让创造活力充分迸发。 （四）始终坚持以人民为中心发展思想。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须坚持一切为了群众，从人民群众最关切的现实问题出发，出实招、办实事、求实效，持续改善和保障民生，让全市人民更有获得感、幸福感、安全感。围绕上述目标和要求，要重点做好八方面工作： （一）聚焦产业转型升级，再创民营经济新辉煌。民营经济是台州高质量发展的主力军。要毫不动摇地支持民营经济发展，突出制造为本、量质双提、引育齐抓、破立并举，加快打造制造业高质量发展示范区。发展大产业。积极培育七大千亿级产业，加快推进100个5亿元以上产业项目建设，完善创新链，拓展产业链，提升价值链，联动推进县域百亿级产业培育，推动向现代产业集群升级。实施数字经济“一号工程”。大力推动产业数字化，深入实施传统产业优化升级三年行动计划，加快推进100个数字化转型项目和100个传统产业优化升级示范项目，谋划建设一批省级产业园区，培育一批智能化改造无人工厂、无人车间，打造一批数字化转型示范企业。大力发展高端数字化产业，建设电子材料、智能装备电子等信息产业基地，谋划发展虚拟现实、增材制造等新兴产业。推动先进制造业和现代服务业深度融合，大力发展现代金融、物流、工业设计等生产性服务业，丰富金融业态，支持本地法人银行加快发展，推动物流企业降本增效，构建公铁水多式联运格局。积极发展会展业，加快专业市场转型升级。推进全域旅游发展，打造浙东唐诗之路旅游目的地和佛道名山旅游带，大力发展滨海旅游、乡村旅游。加快推进消费结构优化和提档升级，推动放心消费示范城市创建，打响“放心消费在台州”品牌。发展平台经济、分享经济、体验经济和创意经济，加快培育服务经济新动能。培育大企业。优化企业组织生态，加快市场主体升级。深入实施“2211”企业培育工程，努力形成既顶天立地又铺天盖地的企业发展格局。推进“凤凰行动”，继续推动股改，力争新增报会、上市企业10家，支持优势企业开展并购重组。推进“雄鹰行动”，大力培育航母企业、旗舰企业和若干本土跨国企业，不断提升企业市场竞争力和话语权。推进“雏鹰行动”，实施“专精特新”小巨人企业培育行动，大力培育瞪羚企业，打造一批细分行业“单打冠军”“隐形冠军”。推进小微企业三年成长计划，新增“小升规”企业300家。深化“三强一制造”建设，深入开展质量提升和“标准化+”行动，新增20家“品字标”企业，新发布50项“浙江制造”标准，加快国家级智能马桶消费品标准化示范区、水暖阀门品牌示范区建设。构建大平台。按照生产力布局规律整合提升各类产业平台，促进资源优化配置和重新组合，提升产业平台竞争力。创成国家级高新区，实现国家级平台零的突破，推动县域省级高新园区创建。以台州湾产业集聚区为核心，统筹南部、北部湾区建设，联动推进“三湾六板块”发展，积极谋划列入省“万亩千亿”产业平台，创成国家级头门港经济技术开发区，加快打造甬台温临港产业带高端制造湾区。突出产业发展，高质量推进特色小镇建设，争取更多小镇列入省级创建名单。坚决打破“坛坛罐罐”，坚持“一老一小”两手抓，完成100个老旧工业点改造，新建和投运100个小微工业园，推动3000家小微企业入园。深化大服务。构建“亲”“清”新型政商关系，深入推进“五心”“妈妈式”服务，强化制度供给，加强政策协同，完善企业“白名单”制度，精准有效帮扶企业，关心民营企业家成长。全面落实降本减负政策，切实降低企业制度性交易成本和融资、物流等经营性成本，降低企业社保缴费实际负担，扩大电力用户直接交易范围，规范中介服务，加快推进涉企行政事业性收费零收费，确保全年再减轻企业负担200亿元以上。放宽市场准入，全面实施负面清单管理制度，对照世界银行标准，制定实施企业开办便利化、施工许可便利化、用电用水用气便利化、信贷便利化和纳税便利化等提升行动，着力打造最优营商环境。 （二）聚焦科技新长征，加快新旧动能转换。科技创新是高质量发展的主引擎。要加快实施创新驱动战略，突出科技成果转化，着力构建“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态圈，加快推进创新强市。集聚创新要素。全面对接宁波温州国家自主创新示范区，加快台州科技城和中央创新区建设，提升浙大台州研究院、清华长三角研究院台州创新中心等科创平台绩效，加强台州生物医药研究院等人才创新平台建设，争取浙大工程师学院分院挂牌。构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，建成产业创新服务综合体20家以上，新增省级及以上科技企业孵化器、众创空间5家以上。探索创新研发“飞地”模式，在沪深杭等地建设科技成果转化中心和孵化器。做强科技大市场，培育科技服务机构，力争技术交易总额突破50亿元。壮大创新主体。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”行动，培育创新型领军企业，促进科技企业梯队成长，新增国家高新技术企业130家以上、省级科技型中小企业600家以上。引导企业加大研发投入，新增省级企业技术中心5家、企业研发机构100家以上，力争R&D经费支出增长15%。大力推动“军转民”“民参军”，促进军民深度融合，培育一批军民融合高新技术企业，建设一批特色军民融合产业基地。优化创新环境。推进人才强市建设，深化“千人计划”“万人计划”“500精英倍增计划”，强化人才引育，构建与先进制造业相配套的梯度人才体系。建成“智慧人才”综合服务云平台，发展人才中介机构，创成省级“千人计划”产业园。充分发挥民营经济学院作用，加强企业家培训，激发和保护企业家精神，弘扬工匠精神。鼓励大众创业、万众创新，让崇尚创新、宽容失败的社会氛围更加浓厚。加强知识产权保护，大力发展科技金融，推进“科技+银行+创投”融合发展，发挥创投基金作用，引导各类资本助推科技项目创新，促进科技成果加速集聚、有效转化。 （三）聚焦项目“双进”，全力扩大有效投资。项目建设是推动高质量发展的重要抓手。要更好发挥有效投资关键作用，坚定不移扩总量，精准发力优结构，全力以赴打好项目“双进”大会战。千方百计抓引进。发扬“五皮”招商精神，健全招商工作机制，坚持民资、国资、外资、央企投资“四个轮子”一起转，加大浙商回归力度。突出建链补链、强链延链，围绕七大千亿级产业，紧盯航空航天、新能源汽车、生物医药、工业机器人、新材料等新兴产业，深化与知名产业基金、创投基金等合作招商，谋划招引一批对产业整体提升和产业链完善具有关键作用的高端项目，引进省外资金600亿元、外资5.5亿美元。全力以赴抓推进。围绕扩大有效投资“155”目标，按照“前期项目抓深入、新建项目早开工、在建项目出形象、完工项目圈句号”要求，深化项目“双进”攻坚破难机制，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、制造业投资、民间投资均增长10%以上。滚动推进省市“4+1”重大项目，实施100个省市县长项目工程，确保省“152”项目落地率50%以上、市县长项目落地率30%以上。罗佑发动机、沃尔沃P319项目建成投产，加快中航彩虹无人机、北航长鹰无人机、华海制药科技产业园等重点项目建设。实施水利百项攻坚行动，基本建成大田平原排涝一期，加快椒（灵）江建闸引水扩排工程、朱溪水库、方溪水库、东屏水库等项目建设。克难攻坚抓保障。启动新一轮国土空间规划编制，深化全域土地综合整治“341”工程，新启动实施100个全域整治项目，新增耕地1.4万亩，低效用地再开发1.2万亩，力争工业用地实现供地1.6万亩。积极盘活闲置海域空间，争取更多项目列入国家和省重大项目盘子。围绕“保障有力、渠道畅通、结构优化、成本降低”目标，深化小微金改，提升信用信息共享平台功能，实现小微企业融资需求和银行金融产品线上有效对接，推动信保基金扩面增量，创新推动动产和专利权质押融资，扩大债权、股权等直接融资规模，新增社会融资总量1100亿元以上，其中直接融资占比30%，有效破解融资难、融资贵问题。规范PPP模式应用，积极引导民间资本参与重大项目建设。 （四）聚焦“最多跑一次”改革，全面释放体制机制红利。深化改革是高质量发展的关键所在。要高举改革大旗，扛起改革担当，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，切实推动改革走深走实。深化“放管服”改革。围绕“一窗一网、一证一码、一次一地”六个通办，争当“最多跑一次”改革领跑者。深化“受办分离”改革，纵深推进“一窗受理、集成服务”。大力推动“互联网+政务服务”，基本建成基础大数据管理平台，一体化推进自助办、移动办和“政银联通”。围绕全生命周期，全面推进民生事项“一证通办”，探索实施企业事项“一码通办”。深化企业投资项目“标准地+承诺制”改革，全面实现一般企业投资项目审批“最多跑一次”“最多30天”。扎实推进工程建设项目审批改革试点，加快实现“4567”高效审批。实施减证便民，率先建成“无证明城市”。深化商事登记制度改革，加快证照分离改革，努力实现常态化企业开办1个工作日内完成。推行“双随机一公开”，强化事中事后监管。深化供给侧结构性改革。运用市场化、法治化手段，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，加大“破、立、降”力度，激活微观主体活力，提升产业链水平，提高金融服务实体经济能力。大力推行“亩均论英雄”，实现对工业、规上服务业企业和工业园区综合评价三个全覆盖，全面落实差别化要素配置政策，完成亩均税收3万元以下企业改造提升，推动资源向优势企业、优势区域集聚。深化国家民间投资创新综合改革试点，打破民间投资“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，鼓励引导民资进入基础设施、公共服务等重点领域，确保民间投资占固定资产投资比重达到70%。创新投融资体制改革，整合发展各类产业基金，以市场化导向推动市属国企整合重组。深化城乡和社会领域改革。深化市区管理体制改革，完成供水一体化整合，推动公共服务一体化、优质化。推进信用示范城市建设，抓好省级信用综合监管责任体系试点，推动信用信息有效应用。健全城乡发展一体化体制机制，深化户籍制度改革，推进新型城镇化国家试点。深化全国农村集体产权制度改革试点，完善“三权到人（户）、权跟人（户）走”机制，开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点，完善“三位一体”农合联改革，推进国家渔船综合管理改革。 （五）聚焦开放强市，构建高水平开放新格局。对外开放是高质量发展的必由之路。要坚持“五外”联动、内外互动，积极参与“一带一路”建设，全面融入长三角一体化发展，增创对外开放竞争新优势。提升开放能级。加快头门港区申报创建综合保税区，全力创建国家级对台经贸合作区，推进中德、中瑞等国别产业合作园和境外并购回归产业园建设，加强海外仓、转口基地和外贸综合服务平台建设。加快自贸区经验复制落地，争取实现台州港口岸全面开放，着力打造“不是自贸区的自贸区”。主动对接宁波舟山港，借势借力发展支线航运，大力推动物流运输“弃陆走水”“水水相连”。提升通关便利化水平，推进口岸减证降费、提速增效，进、出口货物整体通关时间分别压缩至80小时和8小时以内。拓展多元市场。坚持优进优出，加快外贸转型升级，提升外贸竞争力。推进“531”行动计划，培育500家重点外贸企业、300个重点出口品牌、10个重点进出口平台。建立重点企业外贸监测平台，加强国际贸易摩擦和产业损害预警应对，实施“一带一路”贸易畅通计划，加快沿线布局和对外合作，积极开拓国外替代市场、潜在市场，鼓励发展加工贸易、服务贸易。积极组织企业参加国内外重大展会，加强供采对接，争取市场采购贸易方式试点，推动进出口商品集散中心建设，集中推介展示台州品牌。推进跨境电商产业集群发展，加快省级跨境电商园建设，扩大电商出口规模，加大先进技术设备和关键零部件进口。把拓展国内市场放在更加突出的位置，积极搭建内销平台，完善营销网络，提高台州产品国内市场占有率。加强区域合作。强化发展共同体意识，全方位接轨大上海，高起点谋划项目载体，在产业、金融、科技创新、公共服务等方面主动承接上海高端辐射。全面落实甬台《战略合作框架协议》，按照“规划共绘、产业共兴、设施共建、资源共享”要求，在规划、交通、产业、要素、平台等方面强化协同发展，推动全方位、宽领域、深层次合作，全面融入宁波都市圈。深化南北协作和山海协作，高标准做好东西部扶贫协作和对口支援（合作）工作。 （六）聚焦品质提升，建设新时代美丽台州。城市建设是高质量发展的有效支撑。要围绕“五美”目标，突出“三生”融合，加快新型城市化发展，以更高标准和要求建设美丽台州。建设现代化湾区城市。抓好城市设计国家试点工作，优化城市空间布局，推动形成拥湾发展、向湾集聚的湾区城市空间形态。坚持统一规划、统筹建设，推进市区融合发展，重点抓好“一江两岸”开发，加快高铁新区、商贸核心区、永宁江风貌带、飞龙湖生态区、月湖绿岛等重点区块建设，提升中心城市集聚度、首位度和辐射力。加强“三区两市”协同和市域统筹，支持县域城市特色化发展。加快小城市和中心镇发展，统筹推进“美丽城镇”建设。加快“两个大陈”开发，打造现代化海岛建设示范区。推动“水上台州”建设，完善市区水利风景体系，实现东官河水系全线贯通，洪家场浦排涝调蓄工程完工见效，建设一批具备滨海水域特色的“美丽河湖”，重现江南水乡风情。提高城市精细化管理水平，加快城市有机更新和智慧城市建设。大力实施棚户区改造，完成城中村改造2万户以上。深化“三改一拆”，力争创成基本无违建市。推进街巷美化提升，做好历史文化街区、历史建筑保护及历史风貌修复。巩固深化全国文明城市创建成果，推进新时代文明实践中心建设，提升市民文明素养，让台州成为有品德、有涵养、有温度的城市。二号首长构建大通道。打造外联内畅的区域综合交通体系，加快形成连接省内四大都市区1小时交通圈和市内1小时交通圈。完成甬台温铁路达速改造，加快杭绍台高铁、金台铁路、杭绍台高速等建设。优化市域快速路网布局，开展市府大道、台州大道等主干道路快速化和杭绍台高速二期项目研究，开工建设甬台温高速至沿海高速温岭段和三门段联络线，推进市域铁路S1线、路泽太高架、现代大道、内环线放射线、104国道黄岩段等建设，建成228国道温岭至玉环疏港公路。完善港口集疏运体系，提升港口基础设施，推动以头门港为核心的港口群建设。开工建设台州机场改扩建工程，谋划机场综合交通枢纽建设。打造大花园。坚决打好污染防治攻坚战，实施“碧水蓝天清废净土”行动，深化“污水零直排区”建设，开展生活污水处理设施建设三年攻坚，加快实施厂网能力提升、设施提标改造，打赢蓝天保卫战，推动危废和工业固废处置设施建设，推进土壤污染综合防治先行区建设。严格挂牌销号制度，抓好中央和省环保、海洋督察问题整改落实。深化城乡环境综合治理，加强生活垃圾“三化四分”体系建设，深入开展垃圾处理设施建设三年攻坚，开工建设仙居、三门垃圾焚烧处理项目，实现全市垃圾焚烧处理设施全覆盖。推动“森林台州”建设，深入实施国土绿化“四大行动”，推进环绿心生态廊道建设，加快鉴洋湖、漩门湾等国家湿地公园保护开发。加大椒（灵）江流域、温黄平原水系、始丰溪流域等综合整治。加强饮用水源地保护，深化长潭水库全国良好湖泊环境保护试点。持续推进湾（滩）长制，保护海洋海滩资源，修复建设蓝色港湾、美丽海岛。加快国家生态文明示范区、示范县建设，推进仙居国家公园创建。 （七）聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化。乡村振兴是高质量发展的重要基础。要坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。振兴乡村产业。坚持质量兴农、绿色兴农，促进一二三产业融合发展，加快形成多元化、特色化的乡村产业发展格局。落实粮食安全市县长责任制，加快市、县两级中心粮库建设。深化农业“一区一镇一体”建设，大力发展农产品精深加工业，做强特色优势产业。加快农产品区域公用品牌建设，加强“三品一标”认证管理，创建农产品质量安全市。加强农业数字化应用，加快农业科技进步。推动人才资本“上山下乡”，提升发展农民专业合作社、家庭农场和农业龙头企业。注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。加强动植物疫病防控。推进渔船“打非治违”常态化制度化，创建渔业转型发展先行区。建设美丽乡村。扎实推进新“百千工程”，加强村庄规划设计，建设一批具有乡土气息、台州特色、江南韵味的浙派民居，打造10万户美丽庭院、200个以上A级景区村庄、20个以上乡村振兴精品村、10条风景示范带，推动美丽乡村从“盆景”变为“风景”。加强古村落保护，推进省级重点文化村落建设。推动农村基础设施提档升级，开展“四好农村路”建设，新建提升农村公路1000公里，加快农村公交候车亭改造提升；实施农村饮用水达标提标行动，确保67万农村居民喝上好水；加强厕所、垃圾、污水、田园整治，打造100个市级农村生活垃圾分类处理示范村。加强农村基层基础，健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，深化“万名乡贤帮千村”活动。加强乡风文明培育，深化农村文化礼堂“建管用育”长效机制，新建文化礼堂428家，提升乡村文明水平。增加农民收入。优化农村金融服务，推进农业保险提标扩面。搭建农产品营销平台，发展农村电商和美丽经济，创建30个电商专业村和10个市级民宿型农家乐特色村。依托乡村振兴学院、农民学院，加大新型职业农民和“三农”干部培育力度。探索推进承包地确权成果应用。做好行政村规模调整后续工作，壮大村级集体经济，巩固集体经济薄弱村消薄成果，坚决打好低收入百姓增收攻坚战，最低生活保障水平提高到8700元。 （八）聚焦社会民生福祉，努力建设幸福台州。民生福祉是高质量发展的出发点和落脚点。要着力解决结构性的民生问题，满足多样性的民生需求，打造和美安康家园，努力让人民生活更加幸福。加强就业和社会保障。把稳就业摆在突出位置，新增城镇就业10万人以上。完善就业创业服务体系，抓好大学生、就业困难人员等重点人群就业，深入开展“无欠薪”行动。全面实施企业职工社会保险市区统筹，加快推进全民参保计划，户籍人口基本养老保险参保率争取达到93%。完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，保护妇女儿童权益，发展残疾人和红十字事业。加强住房保障，促进房地产市场平稳发展。鼓励发展特色养老和医养融合，扩大普惠养老机构覆盖面。大力发展社会事业。优先发展教育事业，加大教育投入，推进教育现代化市和义务教育优质均衡县创建。建设高素质、专业化、创新型教师队伍，强化立德树人，推进素质教育，提升教育质量。优化市区校网布局，开工建设永宁中学，启动三梅中学迁建工程，镇海中学台州分校、华师大附属学校实现招生。补齐学前教育短板，提高公办幼儿园覆盖率。统筹推进义务教育、普通高中、高等教育、职业教育、特殊教育发展。支持台州学院申硕升格，支持台职院、台科院申报国家“特高计划”专业和省优质高职院校，推动台州电大开放大学建设。加快台州技师学院建设，建成三门技师学院，推进市委党校迁建工程。坚持“五医”联动，加快“健康台州”建设。推进三甲医院创建，提升现代医院管理水平，扶持中医药事业发展。全面推进县域医共体建设，构建分级诊疗体系，创新互联网医疗服务应用，开展医保支付方式改革，加强全科医生队伍建设，提升院前急救水平，提高基本公共卫生服务能力。加快市第一人民医院、浙东医院、台州医院新院区、市公共卫生中心建设，做好市中医院迁建前期工作。推进食品安全十大攻坚行动，创成省食品安全市。加强体育设施建设，推动全民健身，发展老年体育。推动文化强市建设，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，深化文化年系列活动，完善公共文化服务设施，传承历史文脉，弘扬和合文化，挖掘繁荣特色乡土文化，做好文物遗产保护和台州乱弹等非物质文化遗产传承保护，加强文艺精品创作。基本完成县（市、区）档案馆新馆建设。推动全民阅读，加强科学普及。全面创新社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，规范提升基层治理“四个平台”和全科网格建设，构建社会治理新格局。坚持“平安靠平时，目标靠措施，共享靠共建”，全面开展平安台州“七连创”，确保社会安定、百姓安宁。深入推进扫黑除恶、打击毒品犯罪等专项工作，积极打造“无盗抢城市”。全面落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，扎实开展五战联合除火患、预防道路交通事故、防溺水等三大全民行动，确保事故起数、死亡人数有较大幅度下降。加强应急处置能力建设，提升防灾减灾救灾水平。推进“七五”普法，加强法律援助和司法救助，推进企业信用、文明行为促进等方面立法工作。完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制，深化信访法治化建设，推进无信访积案县（市、区）创建。加强社区工作队伍建设，优化社区管理。打好防范化解金融风险攻坚战，创建金融安全示范区。持续开展打击走私联合专项行动。支持驻台部队建设，加强国防动员、人民防空工作，力争省级双拥模范城“六连冠”。各位代表！市政府高度重视为民办实事项目，经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了包括医疗卫生、居家养老、扶贫助残、基础教育、文旅惠民、放心消费、城乡建设、惠农服务、农村水电、就业创业、环境提升、安全便民等12方面26个候选项目，提请会议票决。对这些民生实事，我们将加大工作力度，狠抓工作落实，确保把实事办实、把实事办好。 三、加强政府自身建设新形势、新挑战、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推进“两强三提高”，加快建设人民满意政府。 （一）坚持依法行政。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议，高质量办好人大代表建议和政协提案。坚持依法、民主、科学决策，发挥法律等专家团队决策咨询作用。坚持严格、规范、公正、文明执法，推进政务公开，让行政权力在阳光下运行，切实增强政府公信力。 （二）提升政务效能。完成市县机构改革，稳妥推进事业单位改革。围绕提高经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等履职能力，紧扣流程再造，推进数据共享，大力推动政府数字化转型，打造便捷高效的政务服务体系。统筹规范督查检查考核，改进方式方法，切实为基层减负。 （三）强化实干担当。始终保持昂扬的精神状态，大兴学习和调查研究之风，坚持实事求是，一切从实际出发，遵循客观规律，提升谋划发展能力。坚持狠抓落实，敢于走进矛盾，善于破解难题，倡导“事不过夜、马上就办”，大力推行项目化、清单式、销号制，切实增强执行力。坚持务求实效，注重质量效率，以实绩论英雄，确保干出水平、干出成效。 （四）全面从严治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，将权力关进制度的“笼子”。坚决贯彻中央八项规定及实施细则和省委、市委实施办法精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，治理庸政、懒政、怠政。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严控“三公”经费，加强审计监督。紧盯工程建设、项目审批、资源开发、产权交易、扶贫惠农等重要领域和关键环节，严防权力腐败，积极打造清廉政府。各位代表!乘风好破浪，奋进正当时。改革开放40年来，台州人民发扬敢为人先的首创精神，创造了历史性成就，台州大地发生了历史性变化。站在新的起点上，我们一定要以更加强烈的使命担当、更加自信的胸襟气度，在高质量发展新征程上扬帆远航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台州市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，大力弘扬垦荒精神，不畏风雨、攻坚克难、砥砺前行，干在实处、走在前列、勇立潮头，为加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”，谱写“两个高水平”台州新篇章而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【天台县招商】2019年泳溪乡政府工作报告

  政府工作报告在泳溪乡第十七届人民代表大会第五次会议上杨勇(征求意见稿)各位代表：现在，我代表泳溪乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，我们继续贯彻落实县委有关决策部署，紧扣全县工作大局，坚持“大美泳溪、徒步天堂”奋斗目标，继续实施“四地”战略，努力实现“四美”目标，全乡保持良好发展态势。泳溪乡被评为全国“一村一品”示范村镇，外婆湾景区成功创建国家3A级旅游景区，鎏金梯田入选“浙江省100个最美田园”，泳溪乡成功创建省级美丽乡村示范乡镇、省级森林文化小镇、省级卫生乡镇和省级示范数字档案室等，经济社会考核名列小组前茅。一是农业产业持续“向绿”。以推进农业供给侧结构性改革为主线，推进传统产业优化升级，助力天台大农场建设。继续做好香米这篇“大文章”，与中石油台州分公司签订销售战略合作协议，认购香米60万斤。统筹整合全县稻米种植户资源，成立稻米新零售综合体，构建“天台米缸”微信订阅号开拓销售渠道。总投资4400万元打造紫云山覆盆子产业基地、苍华芍药种植基地、北山四合香榧观光基地等3个千亩级有机农业种植观光基地。泳溪湖村通过实施“一村万树”工程成功带动村集体致富增收。持续推进畜禽防疫工作，免疫率达100%，没有发生非洲猪瘟疫情。继续做好“肥药双控”工作，农药减量控害增效工程6539亩，完成专业化统防统治2530亩，完成绿色防控实施3350亩。全面完成全乡17个行政村的消薄工作。推进全域土地综合整治，完成整村搬迁7个村340户，稳居全县第一。大智村完成喷微灌工程，实现200亩经济作物节水灌溉。紫云山等5个村水稻区管道灌溉工程完成施工。防汛抗旱体系建设加强，完成山塘除险加固2个，防洪堤坝加固、新建3处。二是农村环境持续“向美”。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，更加重视生态环境保护。探索设立乡村振兴考评指数，以“新四大革命”为主要抓手，制订考评细则，每季度开展擂台赛，统筹推进垃圾分类、五水共治、三改一拆、美丽庭院等工作，获杨俊副县长批示肯定。全乡共建立4座垃圾分类美家馆。推进村庄整治、治危拆违、农房普查等工作，共拆除违章建筑1.81万余平方米，拆后土地利用率达90%以上。补办农民宅基地审批手续212份，新审批宅基地45户，新创建无违建村居7个，全乡通过无违建村居创建和市三改一拆办现场验收，成功创建市级无违建示范乡镇。全面完成农村土地确权，扎实推进农房确权。抓好常规促林业发展，开展“万棵彩树进乡村”活动，新增珍贵树种造林300亩，彩色健康林建设1200亩，组织义务植树8000人次，新增苗木种植2万余株。完成生态公益林划界和增补工作，获评县森林工作先进乡镇。三是乡村旅游持续“向热”。在产品业态构建、形象品牌推广和重大节庆打造等方面狠下功夫，旅游产业呈现出持续优化升级的良好态势。成功举办第二届霞客首游地山地徒步大赛和第八届香米丰收节，得到央视财经频道、央视体育频道、浙江日报等主流媒体报道，全乡游客数量增长约23.1%。推进美丽乡村建设，建成霞客寻踪美丽乡村精品线，新增美丽乡村建设项目31个，完成总投资380万元。全乡成功创建A级旅游景区村6个，大智村被评为省3A级景区村和省级休闲旅游示范村。推进全域旅游基础设施建设，修复筋竹岭古道，新建地标“台岳东门”，新建旅游厕所5座、停车场4处、游客接待中心4个。加大项目招引，中国跆拳道基地训练中心、北山惑者民宿等项目落地。四是农民生活持续“向好”。加快农村基础设施建设，进一步改善民生福祉，提升群众获得感、幸福感。建成7米宽、4公里长全县最宽通村道路外溪公路。改造提升灵坑线7公里，将路面从3.5米拓宽至5米。完成周苍线白改黑、山里周通村公路提升、苍华村通村公路建设等，全乡共开工建设农村公路6条30.5公里，总投资1800万，得到梅东晓副县长批示肯定。开通密集公营公交，是交通设施投入最多和群众出行获得感最强的一年。加大教育基础设施投入，泳溪学校中考成绩在全县C类学校中名列前茅。扎实推进“国免”、“三优”等主题服务活动，全面落实卫健服务新导向。结合“最多跑一次”改革，实现办证零跑腿。继续做好低保户申请复核和残疾人服务工作，提前超额完成城乡居保扩面，新增低保户18户，低保边缘户7户，新办理残疾证31本，发放重残护理补贴156人，残疾人生活补助244人。开展“无欠薪县”创建活动，年内无一例拖欠农民工工资情况。健全基层综治机制，不断深化平安泳溪创建。坚持领导接待日、信访矛盾纠纷调处包案、信访工作网格化管理等制度，共排查调解矛盾纠纷78件，调解成功78件，调解成功率100%。“两代表一委员”现场评议化解信访积案的创新做法得到国家信访局转载和陈益军副县长批示肯定。重视安全生产工作，深入开展安全隐患大排查，实现排查问题全整改。全年共排查生产经营单位469家，发现整治各类事故隐患115项，整改率达100%。加强乡专职消防队硬件设施建设，投入17万元购买消防器材，组建村级消防志愿队3支，在全市消防答题活动中参与率排名全县第一。多层次推进食品药品安全工作，全年未发生一起食药安全事故。共青团、妇女、残联、老干部、关心下一代、老年体育、儿童、慈善、老龄等事业有了新发展，档案、科协、老协等工作取得了新成绩。五是政府建设持续“向严”。坚持打造群众满意阳光型政府，切实提高办事效能与服务态度。严格执行中央“八项规定”，积极践行“三严三实”，切实纠正“四风”问题，深入开展“两学一做”，开展转变干部作风加强机关行政效能建设、解放思想大讨论等学习实践活动，转变工作作风，提升创新能力，推行重点岗位动态监管制度，加强政府性资金监管，实现行政服务务实高效。定期向乡党委、乡人大会议汇报政府工作，认真办理“两代表一委员”议提案并做好答复工作。自觉接受监督，广泛听取社会各方面的意见和建议，切实提高人大代表提出的意见和建议办理质量。不断加强干部队伍廉政教育，树立勤政廉政良好形象，进一步提高政府公信力。推进“最多跑一次”改革，完善乡便民服务中心配套设施建设，简化机关和窗口单位办事流程，提高为民服务效率和满意度。回顾去年工作，成绩来之不易，我们取得的每一个进步、每一点成绩，是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果，也是全乡各单位、各部门、广大党员干部和人民群众共同奋斗的成果。在此，我谨代表泳溪乡人民政府向所有为泳溪发展做出贡献的各位代表、同志们，以及所有关心、支持泳溪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到，泳溪发展不平衡不充分问题依然存在。群众的生态保护意识有待提高;农业结构单一，经济总量不大;乡村旅游还处在起步阶段，富民作用不强;民生改善离群众期盼还有一定距离;干部作风有所转变，但等靠要思想依旧存在等。对此，我们务必下大力气加以解决。 二、2019年政府工作安排2019年，是新中国成立70周年，是新起点上推进改革开放再出发之年，更是高水平全面建成小康社会的关键之年。我们要利用危中之机，勇敢“冬泳”，快人一步，加快推进乡村振兴大提速。今年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十九大、县十四届三次党代会精神和乡九届三次党代会精神，紧扣“大美泳溪，徒步天堂”奋斗目标，坚持人民中心导向，牢牢抓住台州现代化湾区建设契机，统筹抓好“乡村面貌、旅游效应、农业效益、文明水平”建设，着力实现乡村振兴大提速，为高质量发展“名县美城”贡献足够力量。具体工作有以下四个方面： （一）提升乡村面貌，建设生态文明高地1.创建国家级生态文明示范乡镇。扎实推进生态文明示范乡建设，巩固深化国家级生态乡创建成效，利用良好的生态优势继续加以推进。大力开展“万棵彩树进乡村”活动，重点完成灵坑线等“四好农村路”绿化美化，严厉查处盗挖林木行为，严防森林火灾，推进低丘缓坡垦后利用。加强与上级部门衔接，投资100万元推进香米、香鱼、香榧“三香”示范基地建设。广泛开展生态文明宣传教育，巩固提升生态资源优势，争创国家级生态文明示范乡镇、省级低碳试点乡镇和市级无秸秆焚烧示范乡镇。2.推进美丽乡村提质扩面。持续推进美丽乡村建设。在目前正在推进的8个美丽乡村基础上，与全县同步推进“霞客寻踪”美丽乡村区片发展。着力把沿岩金线各村作为一个整体来打造，创出东部的美丽乡村区片。实行美丽乡村区域化整治，以拆促建，拆用结合，盘活闲置土地，利用好上级资金拓展美丽乡村发展空间。谋划提升泳溪小城镇建设层次和形象，提高美丽乡村建设水平，形成全县继塔后、后岸、张思之后的又一个美丽乡村区片。3.开展系列环境整治行动。继续开展新“四大革命”，抓好“五水共治”，创建并巩固污水零直排区，继续做好治水满意度宣传，加强农村生活污水处理设施日常管护，严控小微水体污染源，做好河湖常态化保洁。抓好农村垃圾分类工作，提升农户分类意识和能力，落实“一心三团”制度，实现各村生态资源交易中心全覆盖。继续强势推进三改一拆和治危拆违，加大控新力度，畅通农村宅基地审批渠道，做好补办证工作。持续开展“肥药双控”，严禁使用高毒高残农药，严控化肥使用，推广有机肥、绿肥等，开展地力调查，推进测土配方，保护一方净土。 （二）提升旅游效应，建设乡村旅游胜地1.坚持节庆引领，持续提高乡村休闲旅游知名度。在北山鎏金梯田连续两次登上央视的有力影响下，继续办好第九届香米丰收节。创造条件对北山梯田进行景区化改造，扩大种植面积，建设最佳观赏点，形成旅游环线。充分发挥清水资源优势，外溪等地要策划举办戏水、垂钓等活动，做出吸引游客眼球的引爆点，提升旅游富民效益，让外婆湾在全县3A级景区中独树一帜。继续举办第三届“霞客首游地”山地徒步大赛，持续扩大泳溪“霞客首游地”的影响力，做大泳溪“徒步天堂”品牌。2.坚持设施先行，切实提高旅游接待能力。扎实推进全域旅游基础设施建设，以全域旅游“八个全覆盖”为统领，完善旅游基础设施。把北山鎏金梯田和苍山顶串联成景，为创建国家3A级景区打下基础。大柳溪村和北山村要积极参与3A级景区村创建，泳溪湖村要积极创建省级旅游示范村。加强对霞客寻踪精品线和周家岭驿站的管理，展现出乡村旅游的美丽游线。推进北山惑者精品民宿早日投入运营，营造周边良好的旅游环境，以高端民宿带动北山村旅游发展，带动泳溪西部区块乡村旅游发展。紧密对接县四大国有投资公司，继续推进道路大中修，新建干坑(上庵)至茶场、金钟至横山、里王至马家山等3条公路，提升改造外溪至半山、兰湾至张家山、岩金线至四龙坑等3条公路，争创市农村“四好公路”示范乡镇。以积极姿态等待313省道开工建设，早日全面融入现代化湾区。3.坚持项目为王，全面增强旅游发展后劲。外婆湾3A级景区要以外溪自然村为龙头，整合大柳溪村和半山自然村，丰富业态植入，重点加强与天睿户外等对接招商，鼓励外溪自然村继续发展民宿，有条件的升级为文宿，吸引更多的乡村休闲旅游者，使景区常年保持一定的人气，发挥乡村旅游富民作用。强力推进下山移民工作，完成60亩新下山移民任务，对有潜力的村着重开发乡村旅游。加快灵坑村和北山景区化建设，灵坑村重点抓好沐灵谷高空玻璃观光索桥建设和农房改造进程，力争基本具备运营条件。丰家古村要利用好300万的中央财政专项补助资金，对部分区域古村落进行修缮，形成示范性院落，初步展现丰家古村风貌。积极配合九龙蓄能电站做好前期工作，储备跨越发展新动能。利用“霞客首游地”文化优势，充分挖掘遗迹遗址，创建“霞客研学基地”。 （三）提升农业效益，建设绿色农耕道地1.以品牌产业提高农业效益。坚持“全域大农场”工作导向，总结“互联网+认种”经验，继续抓好“三香”产业。香米继续坚持“公司+合作社+农户”模式，扩大种植面积，抓好与中石油台州分公司等大企业的对接，建设香米文化体验馆，把香米产业做成有更高附加值的文化产业。香茗要以大志茶叶为龙头，确保建成精品茶叶加工基地，利用良好的成片茶园开展茶产业和旅游产业招商，走茶旅融合之路，带动和撑起茶叶产业发展一片天地。下功夫管理好已经发展的1000多亩香榧，引导继续扩大种植面，为今后形成香榧产业奠定基础。2.以土地流转促进规模发展。深刻领会十九大报告提出的“第二轮土地承包到期后再延长三十年”精神，利用好土地确权成果，完善乡“三资”交易中心，每个村都要有一片规模土地开展流转，学习“紫云山经验”大力度引进农业项目，形成香榧、覆盆子、芍药等效益农业，带动农业产业规模化、效益化、品牌化。积极对接开展全域土地综合整治，继续抓好下山移民和“二改一还”工作，提高土地质量，形成新的发展空间。3.以生态安全保障农业供给。充分发挥合作社示范引领作用，加强农户自律，让农民种植道德，让土地长出良心，为农产品旅游商品化奠定基础。提高农产品检测效率和质量，从源头上把好食品安全关。加强灾害性天气应对，预防和减少突发灾害天气对农业生产和人民生活的影响。抓好农村水质提升，完成丈坑水库除险加固和其它危险山塘修复，提高农业丰产保收能力。 （四）提升文明水平，建设安逸生活福地1.回应群众期待，发展民生事业。大力弘扬尊师重教传统，继续办好山区基础教育，加大对贫困优秀学子关怀力度，成立青少年教育基地和知青文化教育基地。研究新时期新形势下卫健工作，以卫健“五色幸福”载体推进工作，加快“三优中心”建设，为群众优生优育提供优质服务。精准把握低保救济对象，建好残疾人之家，把暖心工作落实到最需要的对象。重点抓好村集体经济经营性收入，对接落实好集体经济物业消薄园和药材集中种植，巩固消薄工作成果。充分利用“四个平台”，优化梳理建房审批等流程，让群众感受到“最多跑一次”改革带来的实惠。全面排查消除各类安全隐患，广泛开展救灾应急大演练，切实维护群众生产生活安全。2.挖掘乡风文明，复兴乡村文化。坚持从泳溪传统文化、风俗中挖掘文明因素，通过群众喜闻乐见的形式广泛宣传，促进乡村治理秩序重建。继续做好“一庙一故事”搜集整理工作，加强民间信仰场所管理。推进新时代文明实践中心建设，依托农村文化礼堂、党建服务中心等阵地，打造好泳溪特色样本。继续做好农村文化礼堂建设工作，充分发挥农村文化礼堂乡土文化传承和发扬的作用，以文化人，成风化俗。把天台“和合文化”和“霞客文化”元素融入美丽乡村建设、乡村休闲旅游、霞客小镇谋划、干部教育培训中，走进千家万户。整治重点区域的青山白化、厚葬薄养、大操大办等陋习，促进乡村移风易俗。推进居家养老、互助养老，持续提高民生保障和政府服务水平。3.创新社会管理，坚决守牢底线。创新村级管理方式，全面透明把握各网格不稳定因素，实现不稳定因素明白可控。开展乡村小微权力治理等，整治个别班子貌合神离等问题，提升全乡整体的文明水平。继续完善“三级民主公开听证”制度在化解信访积案中的作用，让疑难复杂问题通过县、乡、村三级代表参加的民主公开听证解决，让社会舆论监督调解结果的落实。充分发挥网格员的视觉和触觉作用，及时发现解决社会矛盾纠纷和信访问题。 三、建设人民满意政府新时代要有新气象，更要有新作为。面对新要求新挑战，我们必须牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推进“两强三提高”，建设高效廉洁人民满意的政府。严格依法行政，建设法治政府。落实依法行政责任制，加大政府规范性文件审查、备案力度，提高依法行政能力。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，规范权力运行，自觉接受人大监督，主动听取议事员、在外乡贤等社会各界人士的意见建议。大力推进政务公开，加强政府门户网站、公众微信等信息公开载体建设，提高政府透明度、公信力，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和舆论监督。强化务实担当，建设高效政府。坚持以人民为中心，全力以赴为群众做好工作、干好实事、谋好福祉。强化责任意识，主动担责、尽职履责。强化落实意识，真抓敢抓、善抓常抓。强化效率意识，发扬“马上就办”、雷厉风行的工作作风，立说立行，力戒“为官不为”。强化破难意识，发扬“钉钉子”精神，对重大部署、重要工作、重点工程，盯住不放、一抓到底。坚持廉洁行政，建设廉洁政府。健全权力监督制约体系，严厉惩治腐败。在乡党委的领导下，切实履行政府班子党风廉政建设主体责任，全面落实“一岗双责”。深入推进廉政风险防控体系建设，切实把廉政要求落实到政府工作各个环节。进一步完善政府预算、采购和招投标工作，加强政府投资项目管理，厉行勤俭节约，从严控制“三公”经费，把公共财政用到发展最需要、群众最受益的地方。各位代表，新时代开启新征程，新目标赋予新使命。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝聚全乡人民的智慧和力量，坚定信心、抢抓机遇，为建设“大美泳溪、徒步天堂”，推动泳溪各项工作新发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【台州招商】2020年台州市政府工作报告

  2020年4月24日在台州市第五届人民代表大会第五次会议上台州市代市长吴海平各位代表：现在，我代表台州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，认真执行市人大的各项决议，坚持稳中求进工作总基调，以现代化湾区建设统领“再创民营经济新辉煌”和“新时代美丽台州建设”，狠抓产业项目，大抓实体经济，台州经济社会等各项事业均取得显著成效，为建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”作出了不懈努力。全市生产总值增长5.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.4%。一年来，我们稳企业稳增长，发展根基进一步夯实。面对经济下行压力，全力打好稳增长组合拳，有效遏制了经济增速下滑势头。深化“三服务”活动，完善企业帮扶制度，减轻企业负担280亿元。实施融资畅通工程，社会融资总量1243.4亿元，组建市担保公司，设立纾困基金13个。深化全域土地综合整治，工业用地供应1.6万亩。完成老旧工业点改造118个，建成和投运小微工业园113个。大力帮扶汽车、金属拆解等产业发展，整合重建电镀、铸造等产业链条，开展“好产品台州造”活动。大力推动物流运输“弃陆走水”，港口集装箱吞吐量增长75.4%。培育放心消费单位3183家，社会消费品零售总额增长8.3%。加快全域旅游发展，神仙氧吧小镇成为省级特色小镇。被授予中国快递示范城市。深化农业“一区一镇一体”建设，创成省级特色农业强镇2个，“台九鲜”区域公用品牌成功发布，渔船渔港综合管理改革走在全国前列。黄岩获批国家农产品质量安全县，三门创成国家级渔业健康养殖示范县。实施稳外贸防风险“双十法”，加强出口企业“订单+清单”监测预警，成为国家首批二手车出口试点地区，外贸出口额占全国9.1‰。一年来，我们抓项目促转型，发展动力进一步增强。全力推进项目“双进”，固定资产投资增长10.7%。开展招大引强百日攻坚，新签约5亿元以上产业项目225个。省“152”项目、市县长项目落地率分别达到63%和45.9%，联化科技产业园、鞋业智造创新服务产业园等项目开工，彩虹无人机台州基地投运，首架台州造无人机交付试飞。沿海高速建成通车，实现县县通高速。杭绍台铁路、金台铁路、杭温铁路、市域铁路S1线、杭绍台高速等项目加快推进，台州机场改扩建、温玉铁路、铁路中心站等项目开工建设。盂溪水库下闸蓄水，大田平原排涝一期基本建成，集聚区海塘提标等工程开工建设。大力推进产业转型，七大千亿产业发展加快，通用航空列入省首批“万亩千亿”新产业平台培育，塑料制品、汽车零部件列入省级传统制造业改造提升试点，全省产业创新服务综合体建设现场推进会在我市召开。数字经济核心产业增加值增长10.9%，台州工业互联网平台等5个项目成为国家制造业“双创”平台试点示范。温岭成为国家新型工业化示范基地。深化“2211”企业培育，新增国家高新技术企业191家，台州水务成功上市，迈得医疗首登科创板，上市企业达55家，新增品字标企业44家。新引进领军及以上人才数、新落地省级以上领军人才创业项目数均创新高。温岭创成省级“才创园”。一年来，我们强改革扩开放，发展活力进一步迸发。深化“最多跑一次”改革，实施“一件事”全流程办理，“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸，率先创成全市域“无证明城市”，常态化企业开办实现1日办结。扎实推进政府数字化转型，“掌上办公”“掌上办事”加快应用。小微金改试验区通过评估，小微金改“台州模式”得到刘鹤副总理充分肯定，改革经验被全国多地复制。深化民间投资创新综合改革，民间投资增幅全省第一。市县乡机构改革全面完成，集聚区、开发区机构得到整合，市属国有企业改革进一步深化。获批设立自贸区联动创新区，境外并购产业合作园加快建设。出台长三角区域一体化发展台州行动计划，首届三门湾合作与发展论坛成功举办。东西部扶贫协作、对口支援和对口合作有效落实。一年来，我们重统筹美环境，发展品质进一步提升。扎实推进城市设计国家试点，中央商务区初步成型，商贸核心区形象日益丰满，“一江两岸”建设加快推进，大陈岛获批海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地。开展城市基础设施破难攻坚，打通市区断头路10条，新增停车位3.3万个，新建绿道111公里，市区天然气高压输配管网一期完工。推动城市有机更新，老旧小区改造稳步推进，既有住宅加装电梯工作启动实施，列入省首批未来社区试点2个，棚户区改造开工3.3万套。垃圾、公厕、物业“三大革命”成效显著，垃圾分类收集覆盖率超额完成省定目标，市区有机物循环利用中心、旺能三期垃圾焚烧等项目建成，新增垃圾日处置能力3050吨，新（改）建公厕454座，小区业委会成立率92.8%。加强美丽城镇建设，小城镇环境综合整治任务提前一年完成，88.5%的乡镇（街道）达到基本无违建及以上标准。天台创成省“无违建县”。深入推进乡村振兴，实施片区化组团发展，建成新时代美丽乡村763个，全省深化“千万工程”、建设新时代美丽乡村现场会在我市召开。黄岩获批全国农业绿色发展先行先试试点县，温岭、三门入选全国乡村治理体系建设试点县，临海列入全国农村综合改革标准化试点，玉环成为全国农村集体产权制度改革试点。县域城乡客运实现公交化运营，3个县（市）获评省级“四好农村路”示范县。做好行政村调整后半篇文章，消除集体经济薄弱村三年任务较好完成，低收入农户收入增长11.5%。抓好环保系列督察审计整改，坚决打好污染防治攻坚战，空气质量居全国重点城市前列，“污水零直排区”建设扎实推进，完成污水处理厂清洁排放提升改造28个，新增危废年处置能力5.9万吨。天台创成国家生态文明建设示范县。一年来，我们惠民生保平安，发展成果进一步共享。圆满完成十方面22个实事项目，民生支出增长18.2%。完善公共就业服务机制，新增城镇就业33.8万人。推进全民参保计划，医疗保险参保率居全省前列，城乡居民基础养老金标准提高16%。新增乡镇（街道）居家养老服务照料中心50个，建成“残疾人之家”125家。推进全国义务教育优质均衡县创建，新增省教育基本现代化县（市）3个。新（扩）建二级以上幼儿园37所，省义务教育标准化学校覆盖率95%。高校毕业生留台率36.6%，创历史新高。镇海中学台州分校、华师大附属台州学校招生开学，北师大台州实验学校建成投用，北大附中飞龙湖学校主体工程完工，台州学院申硕升格步伐加快。“健康台州”建设走在全省前列，引进上海中医药大学、中国医学科学院阜外医院等优质医疗资源，城市医联体建设纳入国家试点，建成县域医共体15家，基层就诊率68.3%，“健康一卡通”覆盖全市公立医疗卫生机构，市妇女儿童医院正式投用。食品安全城市创建实现县域全覆盖。深化文化惠民活动，新建农村文化礼堂428家，市非物质文化遗产展示馆建成开馆，文化发展指数增幅居全省首位。临海、温岭成为国家新时代文明实践中心建设试点。平安建设实现“七连创”，重大活动维稳安保任务圆满完成，扫黑除恶工作走在全省前列，“无盗抢城市”创建成效明显，社会治安领域主要指标降幅全省第一，省级“无信访积案县（市、区）”实现满堂红。实施安全生产综合治理，打赢消防安全三年翻身仗，安全生产事故起数、死亡人数降幅均居全省第一。健全退役军人服务保障体系，第六次蝉联省级双拥模范城。再次荣膺全国最具幸福感城市。民族宗教、外事侨务、档案、气象等工作取得新成绩，老干部、妇女儿童、慈善等工作进一步加强。过去一年，我们优作风强队伍，着力提高政府履职能力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓好省委巡视反馈意见整改，自觉接受市人大及其常委会监督、市政协民主监督，认真办理市人大代表建议431件、市政协提案311件。文明行为促进条例等3部地方性法规草案提请市人大常委会审议。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严肃纠治“四风”问题，推动基层减负，深化预算绩效管理，一般性公共支出压减5.8%，政府系统党风廉政建设全面加强。各位代表，过去一年，面对复杂严峻的宏观形势，全市上下齐心协力、克难攻坚，生产总值突破5000亿元大关，台州发展迈出了坚实步伐。过去一年，面对建国以来登陆台州的最强台风“利奇马”，广大干部群众众志成城、逆风前行，取得了防台救灾的重大胜利，快速实现了灾后重建，充分展示了危难时刻见担当的精神和风采。成绩来之不易，这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、广大建设者和在台省部属各单位，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻台部队、武警官兵和关心支持台州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题。受中美贸易摩擦和汽车等主导产业增速放缓影响，生产总值等指标增速没有达到预定目标，经济下行压力加大。重大产业项目储备不足，数字经济发展不快，新旧动能转换还需付出更大努力。中心城市首位度不高，教育、卫生、文化等民生领域还有诸多短板。生态环境治理任务艰巨，防洪排涝基础设施较为薄弱，市域治理能力有待增强。一些政府工作人员能力尚需提高，“四风”问题仍然不少。我们一定高度重视，在今后工作中认真加以研究解决。 二、2020年工作安排今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。开年后，我们就遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情。面对严峻的防控形势，全市广大党员干部闻令而动、冲锋在前，广大医务工作者不畏艰险、日夜奋战，广大企业家和侨界人士心系家乡、无私奉献，广大人民群众守望相助、风雨同舟，汇聚成了同心协力、共克时艰的磅礴合力，取得了疫情防控阻击战的伟大胜利。形势好转后，我们又迅速行动、精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抢抓时机畅通人流、物流、商流，千方百计帮助接人、招人、引人，马不停蹄上门送政策、送物资、送服务，推动有序复工、安全复产。3个多月的日日夜夜，我们一起见证了600多万台州乡亲不怕困难的无畏勇气，见证了全市上下坚韧不拔的顽强斗志，见证了社会各界共同战“疫”的硬核力量，许许多多的情景和场面，让我们感动，让我们振奋，让我们难忘。受疫情影响，全市经济运行体系受损，企业正经历前所未有的困难，打赢经济发展翻身仗任务十分艰巨。我们既要坚定信心，咬定目标不放松，又要把困难估计得更充分一些，把举措研究得更精准一些，尽最大努力把耽误的时间夺回来，把遭受的损失补回来，把发展的力量聚起来，努力实现“两手硬、两战赢”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，按照市委“三立三进三突围”的新时代发展路径，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，全面推进市域治理现代化，决战决胜高水平全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，奋力推进新时代民营经济高质量发展强市建设，为浙江努力成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”多作台州贡献。建设新时代民营经济高质量发展强市，是落实习近平总书记“再创民营经济新辉煌”嘱托的战略举措。我们要全面贯彻落实市五届四次党代会精神，按照“三步走”安排，实施“456工作体系”，以宏大视野把握民营经济高质量发展的“趋势性”和“规律性”问题，以持续之力盯住民营经济高质量发展的“战略性”和“方向性”问题，以务实之策破解民营经济高质量发展的“现实性”和“紧迫性”问题，以赶考姿态用心答好再创新辉煌“四问”，全力当好民营经济高质量发展的先行者、排头兵。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展主要预期目标为：力争生产总值增长6.5%以上，研发投入强度达到2.2%左右，争取更高质量、更高效益、更好结果；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排降碳指标完成省定目标。做好今年政府工作，必须锚定一个目标，就是建设新时代民营经济高质量发展强市。坚持“两抓”不动摇，着力强化“产业+企业”的支撑、“项目+平台”的承载、“科技+人才”的驱动、“制度+环境”的供给，为建设“实业强、机制活、环境优、城市兴、百姓富”的新时代民营经济高质量发展强市开好局、起好步。必须完成一个任务，就是确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。坚持问题导向、目标导向、结果导向，瞄准薄弱领域、薄弱环节、薄弱区域，全面对标对表，全力补缺补短，提高全面小康成色，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。必须提高一个能力，就是推进市域治理体系和治理能力现代化。坚持整体智治理念，统筹推动数字技术应用和制度创新，实现政府的协同高效运转，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓有益，把高水平治理及时转化为民营经济高质量发展成效。必须把握一个原则，就是以工作的确定性应对形势的不确定性。坚持用大概率思维应对小概率事件，准确识变、科学应变、主动求变，时刻保持“越是艰险越向前”的打拼精神，化挑战为机遇，变压力为动力，激潜能为优势，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打好疫情防控总体战，打赢经济发展翻身仗。围绕上述目标和要求，重点做好七方面工作： （一）聚力大产业，推动民营经济再创新辉煌。坚持制造为本，坚持传统产业改造和新兴产业培育并举，推动产业基础高级化、产业链现代化，努力建设民营经济示范城市。做大做强特色产业。积极落实省县域特色经济“双千亿”工程和块状特色经济提升行动，打造全国传统产业优化升级示范区。大力发展七大千亿产业，优化现代产业集群培育方案，加快建链、补链、延链、强链。深化“2211”企业培育，推动“航母企业”“旗舰企业”“瞪羚企业”和上市企业梯度成长，上市企业总数力争突破60家。启动新一轮质量提升行动计划，加强品牌、标准建设，新增品字标企业30家以上。深化“亩均论英雄”综合评价，稳步推进亩均税收5万元以下企业改造提升。坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，加快现代金融、现代物流、工业设计、总部经济等发展，新增营收亿元以上服务业重点企业20家。全面落实消费新政，大力促进消费回补和潜力释放。实施批发零售业改造提升三年行动，加强商品市场、城市智慧商圈和特色商业街区建设，推进放心消费城市创建，发展夜间经济、小店经济、节庆经济，促进养老、家政、健康等消费扩容提质。保持房地产市场平稳健康发展。推动建筑工业化，创建国家级装配式建筑示范城市。大力发展数字经济。坚持数字经济“一号工程”，聚焦数字经济“211”目标，实施产业数字化转型三年行动，建设一批智能制造单元、数字化车间和智能工厂，在役工业机器人超万台。加快工业互联网建设，推进企业“管理上云”“业务上云”。加强数字经济项目招引，积极发展云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等高端产业，谋划建设台州湾数字经济产业园，加快华为路桥5G创新中心、温岭热刺激光产业园、三门5G信息产业园建设，实现数字经济核心产业增加值增长15%。加强新基建项目谋划建设，新增5G基站5000个，实现市县中心城区、重点乡镇5G网络有效覆盖。持续走好“科技新长征”。强化创新要素集聚，优化创新创业生态，争创国家创新型试点城市。加快台州科技城和中央创新区建设，全力创成国家高新区。推动与大院名校共建高能级创新载体，新增产业创新服务综合体4家以上。实施“育苗造林”计划，新增国家高新技术企业250家以上、省级科技型中小企业1000家以上。推动大型工业企业研发机构、规上工业企业创新活动全覆盖，新增企业研发机构100家。充分发挥市外创新中心作用，加强企业孵化器内育外引，做强科技大市场，加快创新成果转化应用。推进国家知识产权运营服务体系建设。 （二）聚力大投资，不断增强发展后劲。坚持项目为王，扩总量优结构，切实抓好具有乘数效应的投资项目，持续打好项目“双进”大会战，积蓄高质量发展后劲。推动“十百”项目建设。深化驻点招商和产业链招商，发挥台州乡贤和异地商会作用，加强“大好高”项目招引，力争20亿元以上产业项目签约和落地数翻番。谋划实施100个5亿元以上产业投资项目和100个省市县长项目，着力抓好100个产业数字化转型项目和100个传统产业转型升级示范项目，加快实施100个城市更新项目、100个基础设施项目和100个公共服务项目，持续推进100个老旧工业点改造项目、100个小微工业园项目和100个全域土地综合整治项目。按照“前期项目抓深化、新建项目早开工、在建项目出形象、完工项目画句号”的要求，深化项目“双进”攻坚破难机制，确保固定资产投资增长8%以上。加快“四大网络”建设。完善互联互通的交通网。推进大通道建设，建成金台铁路、杭绍台高速、台金高速东延市区连接线等工程，加快台州机场改扩建、杭绍台铁路、温玉铁路、杭温铁路等项目建设，加快推进甬台温高速至沿海高速温岭联络线和三门联络线等项目，深化甬台温高铁、甬台温高速扩容等项目前期。构筑系统完善的水利网。启动“海塘安澜”“百项千亿”防洪排涝工程建设，建成栅岭汪排涝调蓄工程和方溪水库大坝主体工程，加快永宁江闸强排一期、青龙浦排涝、朱溪水库等工程进度，推动椒江城东堤塘治理、南洋海塘提标加固等工程开工，深化椒（灵）江建闸引水工程前期，全面提升防洪排涝御潮能力。建设保障有力的能源网。打好电网三年大会战，推进500千伏沿海电力大通道建设；推动综合供能服务站建设，实施天然气“县县通”工程，实现建成区管道燃气全覆盖。打造功能完备的市政网。完善城市快速路网体系，加快现代大道、桐江大道等建设，建成路泽太高架一期等项目，推动路泽太高架二期、和合大道一期等项目开工；加快台州引水工程、南部湾区引水工程建设，推进城乡供水一体化，新增供水管网100公里以上；完成垃圾处理设施建设三年攻坚任务，实现生活垃圾、餐厨垃圾处理设施县（市、区）全覆盖。加强产业平台建设。推进大湾区建设，加快台州湾新区申报。依托“三湾六板块”，加快台州湾集聚区东部组团、头门港、温岭东部新区、北部湾区、南部湾区、天台苍山等万亩产业平台建设，推动临港产业发展。加快头门港区二期工程建设，推动头门核心港区开发。加快大麦屿港区浙南集装箱转运中心建设，推进国家级对台经贸合作区创设。推进自贸区联动创新区建设，复制推广自贸试验区改革经验。加快中德产业园、境外并购产业合作园建设，创成国家级台州湾经济技术开发区。推动省级经济开发区整合提升，实现省级经济开发区市域全覆盖，加快市新兴产业基地建设。加强特色小镇培育，争取智能模具小镇通过省级命名。 （三）聚力大服务，打造最优营商环境。坚持问题导向，聚焦发展所需、对接企业所求、关注群众所盼，深化改革，优化服务，努力激发企业活力和发展动力。深化“最多跑一次”改革。推进“一件事”全流程最多跑一次，全面实施乡镇（街道）政务服务“就近办理、集成服务”改革，深化机关内部“最多跑一次”改革，实现“跑一次”向办得快、办得好推进。开展证照分离改革全覆盖试点，全面推广投资项目在线审批监管3.0版，确保企业投资项目全过程审批“最多80天”。加强“浙里办”“浙政钉”本地化功能集成优化，有序推进公共数据开放应用，实现80%以上政务服务办件网上受理。深化营商环境“10+N”行动，全面建设“五高五低”的营商环境，让企业专心创业、放心投资、安心经营。出台企业信用促进条例，优化公共信用信息平台，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。强化发展保障。深化小微金改试验区建设，优化地方金融生态，深入实施融资畅通工程，争取国家投贷联动试点，做大债券融资规模，实现社会融资规模增量1200亿元。探索组建基础设施民间投资基金，争创国家级民间投资改革创新示范区，确保民间投资增长10%以上。深化“多规合一”改革，编制市县乡三级国土空间总体规划，优化空间资源要素配置。全面完成全域土地综合整治三年行动任务，争创全国示范村镇2个。深化“标准地”改革，实现低效用地再开发9000亩以上、工业用地供应万亩以上。创新小微工业园用地竞价方式，努力降低企业入园成本。加强领军型创业团队建设，引进培育创新型人才、专业型人才，实施新时代工匠培育工程、“金蓝领”职业技能提升行动。优化企业服务。持续深化“三服务”活动，探索推行企业“服务码”，建立健全服务需求动态监测、信息采集和问题解决机制，实行重点企业“一企一策”、困难企业“一对一”帮扶，把服务做到点子上、落到企业需求上，为民营企业营造更好发展环境。全面落实降本减负政策，大力实施减税、减费、减租、减息、减支行动，加快兑现各类惠企政策，切实降低企业制度性交易成本和融资、物流等经营性成本，确保减轻企业负担230亿元以上。 （四）聚力大开放，提升区域竞争力。坚持以“一带一路”为统领，强化“五外”联动、内外互动，把开放路子拓得更宽更广，加快推动开放大市向开放强市转变。全方位扩大对外开放。加快构建多层次开放平台，推进综合保税区创设，实现台州港口岸全面开放。加大政策扶持力度，加强海外仓、转口基地和外贸综合服务平台建设，推进国家级跨境电商综合试验区建设，支持企业拓展市场，加快推进二手车出口业务，争取国家级市场采购贸易试点。实施“531”培育行动，大力发展加工贸易、服务贸易，推动外贸稳中提质。加强利用外资工作，推动境外并购扩面，扩大优质产品和服务进口。推进跨境贸易便利化，拓展国际贸易“单一窗口”，推动口岸通关提速提效。大力度融入长三角一体化。实施长三角区域一体化发展台州行动计划，加快全市域、全方位深度融入。以更加主动的姿态、务实的举措接轨大上海，加强“五个全面对接”，在科创、产业、经贸、金融、民生等领域引进项目、聚拢资源、深度合作，积极谋划建设台州上海产业合作园。开展民营经济跨区域发展政策协同试验，推动产业链、创新链、资金链跨区域协同。积极融入宁波都市圈，深化“一个机制、六项合作”，创建甬台一体化合作先行区，规划建设甬台合作产业园。做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作。 （五）聚力大融合，加快美丽台州建设。坚持“五美”目标，健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快建设城乡融合、全域美丽的大花园。建设高品质湾区城市。优化城市功能要素，加快市区融合发展，提高中心城区首位度。实施市区重点区块建设三年行动，推进“一江两岸”、高铁新区、商贸核心区、月湖绿岛、永宁江畔、绿心飞龙湖等区块建设，加快建设一组城市地标、一张绿道游憩网、一个中央公园、一批景观大道，进一步彰显坐山向海、临港拥湾的现代城市特质。加快大陈岛现代化海岛示范区建设。推进城市有机更新，加快未来社区建设，实施老旧小区三年改造计划，加强地下停车和人行过街设施建设，推动街巷美化提升，推进城市管理精细化、智慧化，力争实现“基本无违建县（市、区）”全覆盖，确保通过国家卫生城市复评。深化国家新型城镇化综合试点，加强“三区两市”协同和市域统筹，支持县域城市特色化发展，加快小城市培育和美丽城镇建设。扎实推进乡村振兴。稳定粮食生产，保障猪肉等菜篮子供应。加快农业供给侧结构性改革，实施乡村产业高质量发展三年行动，深化“一区一镇一体”，加强农产品品牌建设，建成省级农业绿色发展先行县3个和省级农业绿色发展示范区9个，争创国家级农产品质量安全市。以国家渔船渔港综合管理改革试点为统领，加强避风渔港和渔港经济区建设，推动东海“蓝色粮仓”全面振兴。深入实施“千万工程”，积极推进“百村示范、千村整治”工程，全面加强乡村规划编制，片区化推进美丽乡村建设，确保50%以上行政村达到新时代美丽乡村标准。深化农业农村综合改革，加强产业型、区域型农合联建设，推进闲置农房盘活利用，开展农房租赁使用权登记和抵押登记试点，扩面增品提标农业保险，激发农村发展活力。健全“两进两回”长效机制，加强大学生农创园建设，大力发展乡村经济，壮大村级集体经济，持续增加农民收入。深化低收入农户高水平全面小康计划，完善低收入农户精准帮扶机制，确保“小康路上一个都不能掉队”。加强生态环境建设。深入推进蓝天、碧水、净土、清废“四大行动”，举一反三抓好中央、省生态环保督察和长江经济带生态环境保护审计整改，坚决打好污染防治攻坚战。加大重点园区、重点行业挥发性有机化合物整治力度，深化扬尘综合整治，确保空气质量居全国重点城市前列。深化“五水共治”，扎实推进“污水零直排区”建设。全面完成“土十条”目标任务，开展工业固废专项整治，加快危废处置设施建设。大力推进城乡生活垃圾分类，建成省市两级生活垃圾分类示范点300个。深化生态保护修复工程，基本建成东官河综合整治河道工程，推进鉴洋湖、始丰溪等湿地公园建设，创建美丽河湖9条（个），加快构建全域大美河湖水网。加强自然保护地管理，推动名山公园、海岛公园建设，实施国土绿化美化行动。 （六）聚力大民生，切实增进人民福祉。坚持民生优先，加快实施教育、卫生等公共服务项目，满足人民多层次、多样化需求，让城市更有温度、幸福更有质感。深化就业和社会保障。加强公共就业服务体系建设，突出抓好重点群体就业工作，积极推动创业带动就业，新增城镇就业10万人以上，全市域创成“无欠薪”县（市、区）。加强社会保障体系建设，健全养老保险基础养老金正常调整机制，探索城乡医保市级统筹，低保标准统一提到每人每月810元。发展特色养老和医养融合，开展全国居家和社区养老服务改革试点。完善社会救助、社会福利。开展第七次人口普查。推进教育跨越式发展。持续加大教育投入，创成省教育基本现代化市，让每个孩子享受优质公平普惠的美好教育。加快学前教育补短板，加强城镇小区配套幼儿园建设，新（扩）建二级以上幼儿园67所，普惠性幼儿园覆盖面达到90%。推进义务教育优质均衡发展、高中教育多样化特色化发展，加快推进永宁中学、三梅中学迁建等项目。加快高等教育内涵式发展，力争台州学院申硕升格取得突破性进展。深化职业教育产教融合，推进职业教育园区建设，实现台州技师学院“摘筹转正”。落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，全力营造尊师重教风尚，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。加强“健康台州”建设。坚持“三医联动”“六医统筹”，深化医疗卫生体制改革，切实保障人民健康。加强优质医疗资源合作引进，优化医疗卫生资源布局，加快市公共卫生中心、台州医院新院区、市第一人民医院新院区等项目建设，启动台州护士学校迁建、市中心医院临床教学大楼等项目。做好城市医联体建设国家试点，推进县域医共体建设，完善全民健康信息平台，提高基层医疗服务能力。加强公共卫生服务体系建设，做好健康教育和重点传染病、慢性病防控，推动中医药传承创新。争创省级食品安全城市。推动全民健身公共服务体系建设，发展群众体育、老年体育，提升竞技体育水平。推动文化繁荣发展。深化群众性精神文明创建，推进移风易俗，确保通过全国文明城市复评。推行基本公共文化服务标准化，提升“台州文化年”品牌，让城乡百姓共享文化盛宴。新建农村文化礼堂400家，全市域开展新时代文明实践中心建设。推动文化产业发展，加强文艺精品创作。推动文旅融合，加快天台、仙居国家全域旅游示范区创建，打造“浙东唐诗之路”目的地和佛道名山旅游带。挖掘和合文化内涵，繁荣特色乡土文化，加强章安古镇、下汤文化遗址等修复保护，做好台州乱弹等非物质文化遗产传承保护。 （七）聚力大治理，打造最具安全感城市。坚持抓基层强基础，努力打造“智慧智能、民本民治、共建共享”的社会治理共同体，加快建设更高水平的平安台州。奋力夺取疫情防控的全面胜利。着眼疫情防控常态化，坚持外防输入、内防反弹，慎终如始、严密防范。把严防境外疫情输入作为重中之重，强化闭环管理，筑牢阻断境外疫情输入风险的坚固防线。加强联防联控、协同作战，迭代升级精密智控机制，强化无症状感染者管理，将防控工作精准落实到社会生产生活各方面，全力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展市域社会治理现代化试点。坚持以“最多跑一地”改革为抓手，加强县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，强化乡镇“四平台”运行管理，推进全科网格责任捆绑、功能提升。加强人民调解，持续开展“清初访、查重访、化积案”工作。加快社区服务综合体建设，推进乡村治理示范县、示范乡镇、示范村建设。全力保障公共安全。建立健全风险研判和评估机制，完善立体化社会治安防控体系，推进“无盗抢城市”创建，持续开展防溺水事故等全民大行动。扎实开展家庭纠纷排查识别、易肇事肇祸人员管控，严防民转刑案件发生。加强消防、道路交通、危化品、渔业船舶、农机安全等行业领域专项整治，坚决遏制重大事故发生。提升防灾减灾救灾能力，打造更加科学有效的应急指挥和抢险救援体系。大力支持驻台部队和民兵预备役建设，加强国防动员、人民防空和反走私工作，推进军民融合深度发展，优化退役军人服务，实现全国双拥模范城“五连创”。各位代表！市政府高度重视民生实事项目，经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了包括老幼健康保障、食品安全监管、社保便民服务等十二方面23个候选项目，提请会议票决。我们将加大力度，确保把实事办实、把实事办好。 三、加强政府自身建设面对新形势新挑战，我们坚信“信心比黄金更重要”，坚信“办法总比困难多”，坚信“人心齐泰山移”。我们将切实强谋划、强执行、强合力，努力建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府。 （一）加强政治建设，始终做到忠诚为政。把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把讲政治、顾大局贯穿政府工作全过程，自觉扛起“再创民营经济新辉煌”的政治责任，全力推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落地见效。 （二）牢记宗旨意识，始终做到为民执政。坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意不满意作为衡量工作的根本标准，从群众的担忧中找准切入点，从群众的期盼中找准突破点，从群众的需求中找准发力点，下硬功夫排解民忧，花大力气维护民利，坚决与群众同甘共苦、共渡难关，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。 （三）坚持厉行法治，始终做到依法行政。坚决维护宪法和法律的权威和尊严，完善行政权力运行监督机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督、群众监督、舆论监督。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，进一步完善政府权力清单和责任清单。加强行政执法规范化建设，更加注重阳光执法、文明执法、人性化执法，让执法既有刚性、又有温度。 （四）勇于担当作为，始终做到实干勤政。强化争先进位的意识，紧盯“一图一码一指数”，拿出台州式硬气，锁定翻身仗胜局，参与全方位比拼，全力推动各项工作争一流、走前列。弘扬求真务实的作风，多做打基础、管根本、利长远的工作，不搞短期行为，不做表面文章，一天接着一天钉，一锤接着一锤敲，一件接着一件办。保持攻坚破难的勇气，确保关键时刻豁得出、顶得上、攻得下，不达目标不罢休。 （五）狠抓正风肃纪，始终做到廉洁从政。扛牢扛实全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，持之以恒纠“四风”。落细落实集中财力办大事举措，坚持政府过紧日子，日常公用经费支出压减不低于5%。扎紧扎实权力约束的“制度笼子”，紧盯公共资金、公共资源、公共工程等重点领域和关键环节，筑牢廉政风险“防火墙”。各位代表，今年我们还要科学编制“十四五”规划，深入谋划事关台州长远发展的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，高质量绘就五年发展蓝图，奋力开启台州现代化建设新征程。各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台州市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，大力弘扬大陈岛垦荒精神，迎难而上、敢于担当，不辱使命、砥砺前行，为加快建设新时代民营经济高质量发展强市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【临海市招商】2019年括苍镇政府工作报告

  在括苍镇第四届人民代表大会第五次会议上的报告括苍镇人民政府镇长董先米各位代表：现在，我代表括苍镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、拼搏2018，我们砥砺奋进，成绩斐然2018年是改革开放40周年，“八八战略”实施15周年。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和经济下行的巨大压力，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕“八八战略再深化、改革开放再出发”，以“四个全面”为统领，深入践行五大发展理念，翻开了绿色发展的新篇章，取得了令人振奋的新成绩，经济持续健康发展，社会保持和谐稳定，民生实事圆满完成，“浙东南独具魅力的山水名镇”建设实现了良好开局。全镇实现生产总值56710万元，增长8.1%，其中规上工业总产值31635万元，增长10%;财政总收入5624万元，增长21%;外贸自营出口总额20235万元，增长5.7%，知名度和影响力得到明显提升。 （一）一年来，我们狠抓经济发展，凸显了括苍特色扎实开展“五问入企、五心服务”活动，助力民营经济健康稳定发展。挖深做实“妈妈式”服务，助力企业转型升级，临海市勇创建材有限公司和浙江华和塑胶科技有限公司技改项目顺利投产。落实“亩均论英雄”改革，初步建立了以节约集约土地、节约能耗减排为重点的企业“亩产效益”评价机制,提升了临海市恒丰五金塑料配件厂、临海市括苍机械有限公司2家低效企业。持续淘汰落后产能，整治“低散乱”企业2家。坚持抓大扶中育小，新增股份制企业1家，实现个转企9家，扩大小微企业规模59家，其中八大产业小微企业32家。着力开展科技创新和质量品牌建设，新增及培育高新技术企业2家，成功申报科技型中小企业3家，申请发明专利42件，引导企业和高校、研究机构完成科技合作项目5个。农村土地承包经营权确权登记颁证工作高质量完成。建成健康森林400亩，抚育森林800亩。全域土地综合整治工作稳步推进，复垦建设用地9.8亩，园林地还耕66亩。“三位一体”农合联改革进一步深化，共举办各类培训10期，培训会员及农民600人次。红心火龙果、高山蜜露桃、高山蓝莓等农业品牌进一步打响，农民收益持续提升。实施了九台沟景区入口景观建设项目，旅游设施和配套设施日趋完善，景区环境得到优化，黄石坦景区被评为国家3A级景区，黄石坦村获评“浙江省老年养生旅游示范基地”。举办括苍山第十届桃花观赏节和第四届柴古唐斯越野跑等特色节庆活动，吸引游客达8万余人次。新创办民宿25家，其中3家获省“银宿”称号。黄石坦村、下外山村被认定为临海市民宿村，成为市民周末自驾游玩的热门选择。将体验式游学贯穿张家渡古街，修缮大道地民居、打铁铺、高台门三处历史建筑，充分挖掘文化内涵，形成了白象书院、铁艺陈列馆，成为括苍大旅游中的重要节点。 （二）一年来，我们坚持项目首位，夯实了发展基础深化“百大项目、百团攻坚”行动，充分发扬“方溪精神”抓好集镇项目建设。辖区交通框架进一步拉开。一鼓作气突破维前王村30亩泥鳅塘、箬溪村养猪场政策处理难题，杭绍台高速(括苍段)工程快速推进。强势拆除2400平方的括苍山门农家乐，金台铁路(括苍段)全线在全市率先实现无障碍施工。坚持“建管养运”一体化建设，对“一四一”即S322省道，X909小车线、X920箬双线、X923叶下线和X923张米线四条县道、车口溪至黄石坦乡道进行整治提升，通达、便捷、经济、安全、舒美的示范公路逐步延伸，获评“台州市美丽公路示范镇”。集镇功能设施进一步完善。全面完成方溪水库2720亩果木清点与土地丈量工作，库区内房屋及构筑物拆除“清零”，导截流工程通过台州市验收，方溪水库大坝顺利围堰合龙，水库建设进入快马加鞭的新时代。括苍中心卫生院迁建完成围墙施工。党建示范带建设、永安溪生态景观修复、景观风貌提升、健康步道等项目先后完工，环溪公园成为镇区及周边村民休闲娱乐的新去处。镇区面貌进一步亮化。充分挖掘奇秀隽美的括苍风光和打铁、竹编、剪纸等传统文化，重点打造了以“党建+生态”为主题的防洪坝、以“剪纸+商贸”为主题的长安路和以“文化+历史”为主题的老街区，凸显了独具魅力的括苍人文特色，荣获“小城镇环境综合整治省级样板镇”，相关经验做法得到市领导的批示肯定。 （三）一年来，我们坚守生态底色，提升了城镇形象以“绿色”为发展底色，统筹推进镇区环境优化美化工作，荣获“台州市美丽乡村示范镇”称号。聚焦“脏”“乱”“差”“散”等顽疾，创新“三导”模式开展常态化整治。卫生镇创建工作如火如荼，在创成“省级卫生镇”的基础上，正全力争创“国家级卫生镇”。“五水共治”工作有条不紊，更新调整62块“河长制”责任牌，河长职责任务、奖惩制度进一步明确。镇污水处理厂投入运行，日处理能力达到1200吨。宝上岙、叶家岙、岭溪村农村生活污水治理工程开工建设。六小行业专项整治扎实开展，涉及餐饮、洗车、美发、旅馆的58家经营户偷排漏排现象有效杜绝。“三改一拆”势如破竹，共拆除各类违章建筑16万平方米，完成率100.2%。严格执行农民建房管理办法及新增违法建筑责任追究办法，依法拆除临海市礼广工艺制品厂违法厂房和岭溪桥头违建别墅。吹响“垃圾革命”决战冲锋号，生活垃圾分类工作不断引向深入。因地制宜开展“厕所革命”，改造公厕81座，新建公厕2座。 （四）一年来，我们致力民生改善，诠释了民本情怀全年用于民生支出2629万元，增长10.8%，占财政总支出的44%。社会保障提标扩面。坚持输血、造血相结合，17个集体经济薄弱村按时转化。基本建成覆盖全域、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，发放临时救助、医疗救助、孤儿补助和各类优抚补贴720.6万元，发放残疾人护理补贴和生活补贴241.8万元。建成叶家岙、门前、张家渡3家临海市示范型照料中心，养老服务水平不断提升。重视高校毕业生、农村转移劳动力、残疾人等重点人群的创业引导和就业帮扶，开展技能培训3次共计110人次。社会事业协调发展。完善教育基础设施建设，爱国小学校舍改造主体工程顺利完工，城西中学体艺综合楼工程、括苍中心幼儿园林家分院改扩建项目前期工作准备就绪。集中整治校外培训机构5家、托管机构24家，学生学业负担逐步减轻，教育市场秩序逐步规范。家庭医生规范签约数15441人，规范签约率33.2%，其中重点人群签约7031人，签约率达62.2%，群众就医看病进一步简便化。持续宣传发动国家免费孕前健康检查项目，165对夫妻享受国免服务，有效降低了出生缺陷。开展计划生育家庭系列保险工作，共投保934人。国防动员、双拥共建、民族宗教等工作取得新成绩。工青妇、老干部、老龄、关心下一代等事业得到新发展。社会局面和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项行动，保持对违法犯罪活动的严打态势，全年刑拘开设赌场人员14人，起诉12人，行政处罚23人。开展“清初访、查重访、化积案”专项行动，去京赴省访较去年同比下降89%，3件台州市信访积案、2件临海市信访积案全部化解。建成46套471个点位的智能充电桩，完成率105%。常态化开展安全生产、消防安全、燃气安全等隐患大排查大整治，辖区内未发生重大安全事故。 （五）一年来，我们突出务实担当，提升了政府效能扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持党对一切工作的领导。精心组织、周密部署，圆满完成行政村规模调整工作，原有47个行政村调整合并为29个，撤并率38.3%。通过“破”“定”“谋”三步工作法，理顺新村班子关系，凝聚了队伍工作合力。认真抓好政府规范性文件管理，依法及时发布政务信息243条。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。3件镇级人大代表议案、7件市级人大代表议案全部办复。深化“放管服”改革，探索开展“一窗受理、集成服务”。18755件镇村交办事项中，一次性办结率达到98.6%，逐步打通了服务群众“最后一公里”。严格落实党风廉政建设主体责任，狠刹“四风问题”，共诫勉谈话25人，党纪处理8人。完善《村级干部问责清单》，明确诫勉谈话、待岗学习、辞职和罢免四种处理方式，倒逼村干部规范行为，共约谈37人。严格执行中央“八项”规定和省委“六个严禁”要求，“三公”经费支出下降3.8%。各位代表，过去的2018年，发展极不平凡，成就振奋人心。这一年，是括苍发展勇立潮头、乘势而上的一年，是勠力同心、裂变赶超的一年，更是捷报频传、岁物丰成的一年。在2018年度全市经济社会发展目标责任制考核中，我们斩获模块第二名，获得优秀等次，高质量完成了镇四届人大四次会议确定的目标任务，书写了新时代的“括苍担当”!这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大及主席团有效监督和鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表括苍镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持括苍发展的社会各界人士、离退休老同志，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要表现在：经济总量不大，主导产业不强，距离高质量发展的要求还存在一定差距;生态环境治理任务还比较艰巨，局部节点环境问题仍然比较突出;教育、医疗、养老等民生保障仍与群众期盼存在不小距离;政府服务环境不够便利，职能转变任重道远;少数干部担当意识、节俭意识有待提升等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、奋进2019，我们目标坚定，斗志昂扬今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。只有应时而动方能抓住机遇，只有顺势而为才能大有作为。我们必须以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，全力开启括苍高质量发展新局面。2019年全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神，牢牢把握“两抓”年活动要求和“高质量发展”根本要求，坚持稳中求进工作总基调，以高质量打造浙东南独具魅力的山水名镇为总目标，大力实施实体经济冲刺年、项目攻坚突破年、环境整治巩固年、平安维稳增效年、作风建设深化年，争创全市乡村振兴示范区，争当全市乡村振兴排头兵，以优异成绩向建国70周年献礼!按照上述思路，综合分析括苍当前各方面因素，建议2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：规上工业总产值增长10%左右，财政收入增长5%左右，固定资产投资保持不变，在全市经济社会发展目标责任制考核中再夺模块优秀。做好今年工作，必须牢牢把握四条工作原则：一是一定要有“走在前列”的争先意识。紧紧围绕高质量赶超发展目标，始终保持舍我其谁的冲劲，真正动起来、干起来、拼起来，切实做到主动作为、奋勇争先。二是一定要有“突破条条框框、打破坛坛罐罐”的创新精神。聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，努力尝试突破性的改革创新举措，创造性地开展各项工作。三是一定要有“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风。坚持大抓落实、大干实事，不摆“花架子”，不搞“花拳绣腿”，用“脚”丈量大地，用“心”推动落实。四是一定要有“群众之事无小事”的为民情怀。始终牢记民生是为政之要，时刻放在心头、扛在肩上，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。围绕上述目标，重点要落实好“五个狠抓、五个推动”： （一）狠抓实体经济，推动经济发展迈向“高质量”壮大民营“主力军”。用足用好支持民营企业发展的各项政策，构建亲清政商关系。探索实施市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍。减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“无事不扰、有求必应”。完善班子领导联系民营企业制度，深入开展“五问入企、五心服务”活动，对反映的难点问题实行台账管理、跟踪问效。不遗余力地提供“妈妈式”服务，打造最优营商环境。新增和培育高新技术企业2家、科技型企业3家、研发机构2家，新增科技合作项目3个，发明专利12项，形成主业突出、实力强劲、特色鲜明的优质工业经济梯队。坚持招商选资“一号工程”不动摇，借助括苍乡贤会、商会等平台主动出击，引进引领性、带动性强的大项目、好项目，逐步优化产业结构。启动工业集聚区排污管网建设，对工业污水实行纳管排放。强化项目调度，确保台州禾和医疗废物处置有限公司二期扩建项目建成投产，提升医疗废物年处置能力。引导全社会尊重创业创造，尊崇企业家精神，让企业鲲鹏展翅九万里，筑梦扬帆再起航。开拓农业“主战场”。大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，做好农工、农商、农旅产业融合发展三篇文章。稳步推进全域土地综合整治，复垦建设用地24亩、旱改水30亩、园林还耕200亩。续建大岙村上许坑护岸水毁修复工程、下洋顾村挡墙工程、叶家岙村石门山塘综合整治工程和岩竹峰水库除险加固工程，不断提升农业发展支撑力。深化生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系建设，健全完善农业社会化服务和农民共建共享平台。按照“政府引导、市场运作”模式，尝试建立农产品加工基地，设立农产品直销地。以括苍山现代农业综合园区为基础，巩固提升红心火龙果、高山蜜露桃、高山蓝莓等主导产业，形成区域农产品发展特色。实施阿燕火龙果基地滴灌工程，提升果蔬种植科技管理水平。整合岭溪、下外山、下洋顾、大路上等村的农产品资源，搭上“互联网+农业”快车，探索发展农业电子商务，拓宽农产品销售渠道。引导和支持下井潭、钱徐和陶西等村因地制宜发展农业特色村和生态农庄，引入商业资本进行多功能、多业态开发，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。加强对涉农企业家和农民的专业技能培训，提高产业融合能力，实现农民向“产业工人”和“创业老板”转变。突出旅游“主引擎”。主动融入临海“乡村全域景区化”发展战略，突出“历史”和“休闲”两大特色，打响括苍休闲旅游品牌。坚持保护与开发并重，配合相关部门高水平规划、高标准建设括苍山国家级森林公园。牢牢抓住原生态环境、本真性风貌，深入推进黄石坦景区建设，逐步完善水电、公厕、消防等基础设置及停车场、多功能广场、景观节点等旅游配套设施，配置智慧旅游系统。提升乡村民宿，引导运营管理，争创省级金宿和临海市民宿镇。办好柴古唐斯越野跑、百公里毅行及第十一届桃花观赏节，提升节庆活动知名度。大力培育“文化+”等新兴业态，丰富旅游文化内涵，带动旅游发展。动工建设张秀娟剪纸艺术馆，打造集参观、教学、研讨、体验为一体的实践基地。以白象书院为平台，以新时代文明实践基地为抓手，持续开展亲子国学诵读、绘本阅读、胡本草堂非遗体验活动，实现游客可看、可学、可玩，促进文旅协同发展。力争启动染布坊、《爱因斯坦文集》译文诞生地、铁艺陈列馆、竹制品陈列馆、镇史馆等场馆布展项目，打造独具魅力的张家渡古街。 （二）狠抓项目建设，推动城镇功能迈向“高水平”全力以赴抢抓开工。今年共安排各类项目19个，其中新建项目10个，列入“双百”项目库7个。做到时间倒排、责任倒逼，细化开工项目，排出开工方案，力争100%实质性开工。重点盯牢“卡脖子”问题，对影响开工的问题逐个研判，重点突破，确保水利基础设施项目、污水管网建设、杭绍台高速连接线东延道路改造、中心幼儿园林家分院等一批项目落地建设。推进“美丽公路”建设，落地实施下洋顾景观节点和湖新村路灯亮化项目，打造一条括苍的精品线路。建设一条党建示范路，全力争创台州市“四好农村路”示范镇。全力以赴疏通堵点。实施政策处理拔钉破难行动，着力解决项目推进中的难点节点，坚决扫除项目建设的“绊脚石”。认真梳理方溪水库后续工作，排出清零时间表，重点督导里程、车口溪村两个移民村细化完善《山林资源分配实施方案》，将集体资产补偿款分配落实到户。尽快启动东部临港新城安置区块围建，让移民早日住上新房子、过上好日子。继续实施括苍中心卫生院迁建，力争年底前动工建设主体工程。全力以赴谋划前期。加强项目前期攻坚，加快规划方案研究和项目选址报批，扎实做好塍园小区二期开发项目、张家渡下埠小区改造项目、括苍山旅游集散中心和括苍镇环镇南路工程的前期工作。落实好招商引资“黄金十条”，利用商会平台、乡贤资源盯引一批绿色产业项目，争取引进省外资金3000万元，实际利用外资50万美元。 （三）狠抓绿色发展，推动生态环境迈向“高颜值”打好环境整治“组合拳”。开展“环境整治巩固年”行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。巩固提升小城镇环境综合整治成效，争创美丽城镇和国家级卫生镇。加大道路运输、烟花爆竹的专项整治力度，严禁焚烧秸秆，持续提升辖区空气质量。实施镇污水处理厂准四类提标改造项目，强化污水处理能力。开展入河排污口整治“回头看”，严厉打击非法排污。全面启动“污水零直排区”建设，进一步巩固提升辖区水质。坚持“有违必拆、应拆尽拆”，全力控制和查处新增违法建筑，巩固台州市无违建镇创建成果。纵深推进“全域无垃圾、临海更美丽”专项整治行动，提高群众垃圾分类效果。筑牢生态环境“防火墙”。牢固树立生态红线意识，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”。构建生态保护森林屏障，提升浙江括苍山国家级森林公园管理水平。按照“景观化、特色化”思路，开启“点、线、面”立体化综合造林绿化模式，造林更新660亩，绿化平原370亩，抚育森林1000亩，积极开展“一村万树”行动，创成示范村1个，推进村5个。深化“河长制”，加强部门联动，着力解决侵占河道、非法采砂等突出问题。加强永安溪、马横溪等重点河流水质的监测。持续开展农药化肥“双减”行动，完善农业固体废弃物回收处置机制。充实环保监管力量，充分发挥基层监督员作用，推动日常监督精细化，奋力实现水清岸绿。谱写美丽乡村“主题曲”。实施农村饮用水达标提标行动，改善东长枧、杨家山2个行政村的饮用水条件，让农村居民喝上好水。深化“千名乡贤帮百村”活动，构建自治、法治、德治“三治融合”乡村。全力开展文明村创建，实现文明村覆盖率100%。编制历史文化村落保护发展利用规划，以村庄为基点，以生态长廊建设为框架，以长效管理为保障，亮化、美化村庄环境。发挥乡贤力量，完善乡村治理，保护乡村文化，培树文明乡风。 （四）狠抓共建共享，推动民生事业迈向“高标准”倾力保障基本民生。认真实施民生工程及民生实事项目，确保2个项目按期完工。实施全民参保计划，落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政，争取户籍人口基本养老保险参保率达到93%以上。深入开展就业帮扶，定期组织技能培训，努力实现更高质量更加充分的就业。重视困难群众和残疾人等特殊群众，一如既往做好低保、五保、救济和补贴等保障工作。严厉打击欠薪、托薪等行为，切实维护劳动者合法权益。强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。全力繁荣社会事业。把办好人民满意的教育放在优先位置，提升基础教育质量，打造教育现代化示范镇，打造“学在括苍”品牌。加快推进爱国小学校舍改造，9月份投入使用。动工建设城西中学体艺综合楼，尽快完成括苍中心幼儿园林家分院立项，年底实现主体工程完工。强化校外培训机构管理，配合有关部门加大对在职教师有偿带生、违规办班的整治力度。持续推进家庭医生签约，力争规范签约率达到40%，重点人员签约率达到80%。依托“医共体”，推动临海市第一人民医院医疗资源纵向整合，提升基层医疗服务能力。加强严重精神障碍患者管理，保质保量完成60岁以上老人流感接种。以夕阳红宣传队、巾帼宣传队为主力军，积极开展各类群众喜闻乐见的文艺活动，促进全民文化活动蓬勃开展。提升民族宗教、老干部、关心下一代、老龄等工作水平，支持工青妇、侨联、乡贤会等群团组织开展工作。致力打造平安括苍。以法治括苍、平安括苍建设为统揽，深入推进“七五”普法教育。健全完善网格化管理制度、社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷多元化解机制，及时做好社会矛盾纠纷的调处工作。加大初信初访处置力度，严厉打击非访、越级访等行为，依法维护正常信访秩序。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，保持对黄赌毒黑等违法犯罪活动的高压打击态势。完善和落实安全生产责任制，深化交通、消防、特种设备等重点领域专项整治，坚决防范和遏制较大安全生产事故。进一步健全各种应急预案，提高应对自然灾害、事故灾难等突发性事件和危机管理能力，不断提升群众的安全感和满意度。 （五）狠抓改革创新，推动政府建设迈向“高效能”勇挑担当高效之责。以机构改革为契机，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。严格落实全面从严治党，常态化制度化开展“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。大兴学习调研之风，提高政府履职能力。强化正向激励，健全容错纠错机制，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落实差等问题，营造勇于担当、求真务实的工作氛围。问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续突进“最多跑一次”改革，力争镇村交办事项一次性办结率达到100%，进一步提高群众办事满意度。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。完善政府各工作片、办公室的职能权限和工作程序，把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。认真落实行政执法责任制，明确执法主体、执法内容和执法责任，提高行政执法透明度。深入推进政务公开，严格执行重点领域新闻发布会制度，让权力公开透明、阳光运行。自觉接受镇人大主席团的依法监督，切实做好人大代表议案办理。主动接受群众监督和媒体监督，认真听取意见建议，及时回应社会关切。永葆亲民勤俭之心。大兴勤俭节约之风，建设节约型政府。加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行，加强“三公”管理，压缩经费支出。量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，锲而不舍整治形式主义、官僚主义及违反中央八项规定精神问题，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。严格实行公共资源、政府采购网上交易，强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。各位代表，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的历史使命，按照“五个狠抓、五个推动”工作部署，乘着改革开放的东风，扬起高质量发展的风帆，实干担当、奋力拼搏，为高质量建设浙东南独具魅力的山水名镇而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【临海市招商】2019年尤溪镇政府工作报告

  在尤溪镇第十七届人民代表大会第五次会议上王笛声(2019年3月27日)各位代表：现在，我代表尤溪镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻中央、省市各级会议精神，统筹落实各项任务部署，在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行，全年完成工业总产值22.19亿元，同比增长6.12%;实现财政总收入1.33亿元，同比增长9.8%;农村常住居民人均可支配收入2.65万元，完成目标值的108.7%;经济社会总体呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。主要做了以下五个方面工作。 （一）经济综合实力和生态环境质量实现“双提升”绿色工业提质增效。扎实开展“五问入企、五心服务”活动，助力民营经济健康稳定发展。做深做实“妈妈式”服务，助力企业转型升级，伟星总投资7400万元的高品质塑料制品生产线二期工程主体已结顶，伟星小微服装辅料集聚区利用闲置厂房改造提升工程已完成，辖区内12家小微加工企业入园生产;伟星股份获国家知识产权优势企业和浙江名牌产品企业，奇升橡塑获临海市小微企业十佳创业之星，海花橡塑获国家高新技术企业称号。去年全镇申请发明专利45个，企业上云19家，个转企12家。生态环境持续改善。在经济发展提质增量的同时，我镇生态环境状况继续走在全市前列，实现平原绿化55亩、迹地更新造林620亩，种植珍贵树种4.1万株，森林抚育800亩、彩色森林抚育750亩，我镇顺利通过国家级生态镇复查，完成第二次全国污染源普查。乡村旅游蓬勃发展。成功引进、落地一批精品民宿，民宿发展走在全市前列。投资2500万元的下涨森林氧吧酒店项目已完成地基部分建设，投资3000万元的竹加山精品民宿项目已落地施工，由国资平台投资的“临海山居”赤潭项目已完成规划设计。积极引进首届浙江省大学生乡村振兴创意大赛，我镇成为大赛的台州唯一基地镇，两个基地村收获旅游创意规划方案20多个。拍摄镇级旅游宣传片1个、村级宣传片3个，成功举办尤溪镇第十一届乡村旅游节、江南大峡谷自行车赛等活动，进一步提升了尤溪特色旅游知名度，江南大峡谷景区被列入浙江省运动休闲旅游精品线路。 （二）农业产业质效和农业农村发展实现“双推进”乡村振兴布局开篇，农村焕发新气象。生态农业稳步增长。坎头村道地潭灌排渠整治工程、叶岙农桥工程等一批水利、基本农田建设顺利完成，农业基础设施日臻完善;顺利完成农业普查和耕地地力保护核查工作，土地确权发证38个行政村，总确权面积7864亩，发放耕地地力保护补贴68万余元。农业“两区”建设扎实推进，引领农业产业化发展，新建粮食生产功能区948亩，粮食种植面积达到9873余亩，发放市级规模种粮补贴37万元;加强对玉提、火龙果、茶叶等农产品的监管，确保应季顺利上市，年初我镇被评为浙江省休闲农业与乡村旅游示范镇。农村环境持续改善。深入开展交管、厕所、垃圾“三大革命”，修复低洼破损路段3处，提升道路交通安全设施，完成全镇85个公厕改造和5座公厕新建，完成长加山、梓树坑、白岩省级农村生活垃圾沤肥房建设和下涨、岭脚金台州市垃圾分类示范村建设，人居环境持续优化。全面启动农房确权登记颁证工作，城乡建设管理进一步规范。岭脚金台州市级美丽乡村精品村和清潭临海市级美丽乡村精品村顺利建成，下涨、指岩、柴坦、八年美丽乡村精品村工程扎实推进，顺利完成大左村黄支山道路硬化、清潭村排水渠整治等两个扶贫重点村项目，完成梅园村内道路硬化、双坑村道路硬化等两个水库移民项目，积极争取一事一议项目，清潭村便民服务中心、八年村内道路硬化、岭脚金村便民服务中心、下涨村健身步道等四个项目顺利推进，美丽乡村展现新貌。深入开展“千企结千村，消灭薄弱村”活动，14家规上企业结对14个集体经济薄弱村，并全部完成消薄工作，其中竹加山村吉利扶贫项目已动工建设有机农产品基地，一期扶贫金为195万元;上合村伟星扶贫项目计划建立占地200亩的果蔬种植基地，预计增收10万元。行政村规模调整顺利完成，我镇共减少行政村21个，调减幅度达到53.9%，“三资”直接融合率100%，直接并帐率53.9%。 （三）城乡基础设施和城乡社会面貌实现“双优化”城镇设施不断完善。自获得全省小城镇环境综合整治省级样板镇以来，镇区建设加速推进，2018年继续投入近3000万元落地各类整治提升项目22个，全面完成集镇区街景立面改造、“线乱拉”整治工程、道路白改黑工程、左桥古戏台，尤溪文体广场、尤溪书局等项目有序快速推进，城镇功能进一步完善。持续改善农村交通条件，下双线美丽公路提升工程加速推进，全年新建农村联网公路6.7公里，完成大中修4.5公里，交通路网持续织密，农村客运实现“村村通”。加大力度改善农村电网条件，完成镇郊和龙岭区域9个村的10kv坑王263高压线路改造，完成双坑、仰天坪、清潭、大左岙、沙衣辽村的低压线路改造，改造线路42.2公里。专项工作整治有力。拆除各类违法建筑2.67万平方米，拆后土地利用率达到92%;全面深化“五水共治”，启动“污水零直排区”建设，实施“河长制”精细管理，义城港尤溪段被评为“台州市美丽河湖”。奋力推进多城联创、国家卫生乡镇和健康乡镇创建工作，我镇被评为首批“台州市健康乡镇”。积极推行网格化管理模式，定期开展环境整治行动，镇区主街道和背街小巷卫生巡查频度和保洁力度进一步加大，群众素质和健康意识全面提升，环境综合整治工作深入民心，引领了群众对美好生活的追求。我镇小城镇环境综合整治工作受到台州市副市长郑敏强和临海市市长王丹的批示肯定。 （四）人民生活水平和基本公共服务实现“双改善”全年用于民生类支出达3698万元，占财政总支出的67%。教育事业加快发展。持续加大教育投入力度，加强师德师风建设，教育教学风气持续向好;尤溪中学被评为浙江省智慧校园联盟学校、台州市教育信息化业绩突出单位、临海市教科研先进集体等，2018年中考重点率达到30%;尤溪中心校通过了台州市文明单位复评，被评为临海市校本培训优秀单位，教师语文案例获国家级优秀等。文体事业蓬勃发展。新建文化礼堂5家，举办文体活动23场次，其中首届浙江省大学生乡村振兴创意大赛金奖项目《守望文化馆》已在坪坑村建成，我镇被评为“首届浙江省大学生乡村振兴创意大赛优秀基地乡镇”;《尤溪镇志》编篆工作进展顺利，新发现宋、元、清代石碑、摩崖石刻十余处、百年老店2家等珍贵史料。卫计事业健康发展。基本医疗能力不断提高，建成3个村级健康服务室;妇幼健康、免疫规划等公共卫生服务体系不断完善，居民电子健康档案建档率达98%以上，辖区60岁以上老年人流感疫苗接种率达30%以上，妇女两癌筛查超额完成指标人数;计生特殊家庭三个百分百政策有效落实，计生奖特扶申报率和准确率均达100%。社会保障殷实有效。完成低保户复核调整工作，应助尽助落实低保、五保等救济对象411人，累计发放低保补助201.8万元，报销大病医疗救助金68.9万元;持续推进残疾人康复和救助工作，发放两项补贴173万元。扎实推进“双拥”共建，发放优抚金144.3万元、军人补助金91.7万元。 （五）社会治理创新和社会和谐稳定实现“双加强”法治建设不断强化。始终坚持镇党委集中统一领导，自觉接受镇人大监督和政协委员、社会舆论的民主监督，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制，严格落实“三重一大”工作机制。认真办理人大代表建议3件，办结3件，满意率均在100%。我镇义城村被评为省级民主法治村。行政效能有效提升。深入推进政务公开，网上公开政务信息268条，畅通民意诉求渠道，高度重视“12345市长热线”交办，办结率和落实率均达100%，回访满意率达100%。社会治理管控有序。继续深化“全科网格”和“四个平台”建设，实现平安综治、消防安全、流动人口、市场监管等工作网格化管理，搜集及处理各类社会治理信息15886条;走访各类重点人员、重点场所3214人次;强化矛盾纠纷排查化解，受理调处各类矛盾纠纷136件。深入开展生产安全、消防安全、道路交通、建筑施工等重点行业领域整治行动，切实维护群众生命财产安全，实现全年安全生产零伤亡，防溺水工作走在全市前列。组建镇专职消防队和3个千人上村级志愿消防队，建成镇消防宣传体验馆和18个村级消防宣传点，开展电动车智能充电桩建设和两老一残场所消防改造，夯实消防宣传、巡查基础，全镇消防安全更加稳固。强势推进“扫黑除恶”专项行动，全镇刑事、治安案件大幅下降，社会大局保持持续稳定。作风转变持续深入。全镇广大干部真抓实干、埋头苦干，敢于担当破瓶颈，满怀激情促发展，攻坚克难、干事创业的良好氛围愈加浓厚。妇女儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业持续发展，老干部、关心下一代工作进一步加强。国防教育、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩，为全镇经济社会发展作出了积极贡献。 回顾2018年，我们遇到的困难比预想的多，但发展比预想的好;我们承受的压力比预想的大，但应对比预想的稳。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督和大力支持的结果，是全镇上下凝心聚力、奋力拼搏的结果!特别是一批干部在新时代转型发展攻坚战中付出了巨大努力，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在工作一线。许多老干部、老同志满腔热忱关心尤溪，积极建言献策;在外乡友心系家乡，推荐项目、引进资金，支持家乡建设。在此，我谨代表尤溪镇人民政府，向所有关心、支持、参与尤溪建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，尤溪的发展还面临着不少困难和问题：经济下行压力大，实体经济特别是工业企业困难较多;经济结构还不够优化，旅游业发展步伐不够快，影响发展的一些制约问题需进一步对接解决;城镇基础设施还存在短板，优质公共服务滞后于群众需求;政府自身建设需要进一步加强，少数干部思想还不够解放，担当意识、服务意识还不够强。对于这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。只有应时而动方能抓住机遇，只有顺势而为才能大有作为。我们必须以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，全力开启尤溪高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，聚焦产业提质、聚焦环境治理、聚焦乡村振兴、聚焦民生保障，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为绘好“生态尤溪·幸福花园”蓝图而不懈奋斗!建议经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.5%;财政总收入和地方财政收入均增长8%;固定资产投资增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。重点做好以下五方面工作： （一）聚焦产业抓提质，全力壮大实体经济。产业是实体经济的主体，也是实现高质量发展的重要基础。我们将坚定不移贯彻落实新发展理念，切实提高绿色发展的质量和效益，筑牢高质量发展根基。坚持高质量要求，提质增效生态工业。进一步发挥市场主体力量，充分运用政策导向，全力发展绿水青山之上、蓝天白云之下的生态工业。抓环境,用足用好支持民营企业发展的各项政策，构建亲清政商关系，打造最优营商环境。不遗余力地提供“妈妈式”服务，完善班子领导联系民营企业制度，深入开展“五问入企、五心服务”，推进“三服务”活动效率，对反映的难点问题实行台账管理、跟踪问效，深化银企对接，夯实金融支持实体经济基础，不断优化企业发展环境。抓提升，强化“亩均论英雄”导向，推进低效产能、低效闲置用地、“低小散”企业清理，推动工业园区传统产业优化升级，加快推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”技术改造，推动数字经济发展。开展企业家素质培训、经验交流活动，加大惠企政策宣讲，不断提升企业现代管理水平，实现企业高质量高效益发展。坚持精品化定位，做优做活全域旅游。积极向上争取政策，借助全国土地第三次调查及土地规划调整等有利时机，解决旅游发展亟需的用地瓶颈问题。深化“一核三线”全域旅游发展，抓好镇区旅游集散中心建设，提升下双线、龙岭线旅游基础设施，积极谋划镇郊线旅游发展。积极推进“竹加山精品民宿”、“临海山居”、下涨森林氧吧酒店等旅游民宿项目落地，打造高端民宿带。深化“旅游引智”工程，抓牢浙江省大学生乡村振兴竞赛平台，对接各大高校旅游人才资源。以“旅游+”为路径，深化农旅、体旅融合，围绕古道、游步道等项目，规划建设山地户外运动线路。继续做好第十二届乡村旅游文化节，加大旅游对外宣传力度。坚持好项目引领，带动产业优化升级。坚持招商选资“一号工程”不动摇，调优配强招商队伍，提升招商精准度和专业度。强化“留商也是招商”理念，深化乡贤回归工程，借助尤溪乡贤会、商会等平台主动出击，全力招引生态制造、农旅融合、休闲旅游、康体养生、文化创意和信息经济等引领性、带动性强的产业项目，让优质企业、优质项目扎根尤溪，逐步优化产业结构。 （二）聚焦环境抓治理，全力改善城镇面貌。统筹推进城乡协调发展，纵深推进生态环境治理，努力让尤溪山更绿、水更清、天更蓝、地更净、城镇更美丽。以更高的标准，大力建设美丽城镇。加快镇区基础设施建设，以点带面逐步完善集镇功能，启动江南水街(花园北路)及104复线镇区连接线项目建设，加速推进104国道改建工程尤溪段政策处理及房屋拆除工作，完成镇区一级污水管网建设，启动 二、三级污水管网建设。深化推进“厕所革命”和“垃圾革命”，完成公厕布局，推进日常保洁社会化服务，抓好垃圾分类工作，实现农村生活垃圾分类全覆盖。抓好水生态水文化水景观建设，重点对义城港尤溪段小桥头节点进行改造，新建亲水平台，沿线增加各类设施，争创省级美丽河湖。打好全国文明城市创建成果巩固战，深化小城镇环境综合整治，大力开展镇容环境专项整治行动，争取通过国家卫生乡镇验收，高水平谱写美丽城镇新篇章。以更严的举措，打造宜居美丽环境。开展“环境整治巩固年”行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加大道路运输、烟花爆竹的专项整治力度，严禁焚烧秸秆，持续提升辖区空气质量。全面启动“污水零直排区”建设深度排查工作，开展入河排污口整治“回头看”，严厉打击非法排污，进一步巩固提升辖区水质。坚持“有违必拆、应拆尽拆”，严肃查处违法建筑，力争新增归零，大力推进“无违建村”创建工作，巩固台州市“无违建镇”创建成果。抓好镇容镇貌、交通秩序、户外广告、户外施工管理，加强道路、路灯、绿化等公用事业管养维护，精准管控“六乱”现象，打造规范有序、靓丽文明的城乡新貌。以更大的力度，筑牢生态环境防线。生态是尤溪发展最大的底气，要牢固树立生态红线意识，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”。构建生态保护森林屏障，按照“景观化、特色化”思路，开启“点、线、面”立体化综合造林绿化模式，修复、抚育森林1500亩，建设彩色林、健康林3000亩，加强松材线虫病防治工作，积极创建森林康养示范区。深化“河长制”，加强部门联动，着力解决侵占河道等突出问题。深入推进农村面源污染整治，切实加强有害固废、生活固废、污泥固废、建筑固废的处置监管。持续开展农药化肥“双减”行动，完善农业固体废弃物回收处置机制。充实环保监管力量，充分发挥基层监督员作用，推动日常监督精细化，奋力实现水清岸绿。 （三）聚焦乡村抓振兴，全力推进“三农”发展。坚持农业农村优先发展，以农民增收为核心，以提升产业为目标，壮大村级集体经济，加快推动全域农业强、农村美、农民富。振兴农业产业。严格落实粮食安全责任制，确保粮食生产稳定。深化生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系建设，健全完善农业社会化服务和农民共建共享平台。巩固提升玉提、火龙果、茶叶等农副产品的竞争力和影响力。稳步推进全域土地综合整治，推进6000余亩高标准农田建设项目落地，继续完成清潭青原山茶场喷滴灌二期工程、岭脚金河道整治二期工程、双坑溪下涨段整治工程、古竹塘排水渠整治工程、温家岙排水渠整治工程、梅园村西洋山塘整治等水利工程，不断提升农业发展支撑力。建设宜居乡村。扎实做好新村规划编制、农房设计和农村建房管理，优化村庄布局，提升乡村建设管理水平。投资2055万元对花联等15个村开展农村饮用水达标提标行动，让农村居民喝上干净水，实现“有水喝”到“喝好水”的转变。统筹开展美丽乡村建设、村庄风貌塑造、生态环境整治各项工作，加强历史文化古村落保护利用。抓好“四好农村路”建设，力争完成下双线美丽公路提升工程，加快推进尤哈线美丽公路EPC项目及其他山区道路建设，争创“四好农村路”示范镇。深化“千名乡贤帮百村”活动，全力开展文明村创建，发挥乡贤力量，完善乡村治理，保护乡村文化，培树文明乡风。拓宽增收渠道。打好精准脱贫攻坚战，深入实施低收入农户增收计划。启动集体经济薄弱村收入倍增计划，努力增加经营性收入。扶持专业大户、家庭农场、农民专业合作社等发展壮大，引导农户进行订单式生产，依托各种电商和新媒体平台，拓宽农民增收渠道，降低农业生产风险。大力发展休闲农业、创意农业、民宿经济等美丽经济，培育农民增收新的增长点，实现惠农强农富农。 （四）聚焦民生抓保障，全力增进民生福祉。创造人民更加美好的生活是我们始终不渝的奋斗目标，要始终把人民利益摆在至高无上的地位，全力保障和改善民生。强化民生保障。认真实施民生工程及民生实事项目，确保按期完工。实施全民参保计划，落实全民医保和被征地农民基本生活保障新政。深入开展就业帮扶，定期组织技能培训，努力实现更高质量更加充分的就业。重视困难群众和残疾人等特殊群众，一如既往做好低保、五保、救济和补贴等保障工作。严厉打击欠薪、拖薪等行为，切实维护劳动者合法权益。强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全，支持工青妇、侨联、乡贤会等群团组织开展工作，提升老干部、关心下一代、老龄等工作水平。繁荣社会事业。把办好人民满意的教育放在优先位置，提升基础教育质量，发展职业教育、成人教育。强化校外培训机构管理，配合有关部门加大对在职教师有偿带生、违规办班的整治力度，同时广泛开展“新时代文明实践校园评议”活动，选树爱岗敬业的教师典范，营造全社会尊师重教的良好氛围。重视卫生健康事业发展工作，贯彻落实“健康临海”战略实施，以提高基层基本医疗能力和健康管理能力为立足点，提升公共卫生服务水平，持续改善医疗软硬件设施。争取更多优质医疗资源进农村，积极开展“便民诊疗”、家庭医生签约等惠民活动，不断提高老百姓“家门口”的医疗服务水平。推进更加惠民的文体事业，强化村文化礼堂及配套设施的建设和运行，积极开展各类群众喜闻乐见的文艺活动，促进全民文化活动蓬勃开展。创新社会治理。全力打好社会治理创新攻坚战，扎实推进平安尤溪、法治尤溪、和谐尤溪建设，坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定四大红线。扎实开展“扫黑除恶”、“无盗抢城市创建”专项行动，重拳打击各类违法犯罪行为，依法严惩，打早打小，除恶务尽，全力净化社会风气。健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，积极引导乡贤和社会各界人士参与基层社会治理。畅通信访渠道，重视初信初访，强化源头化解。完善基层治理“四个平台”，全面推行全科网格管理，加快形成共建共治共享的社会治理格局。深入实施安全生产综合治理行动，加强消防安全、道路交通、企业生产、工程建设、旅游景点、地质灾害等重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生，不断提升群众的安全感和满意度。 （五）聚焦落实抓作风，全力建设人民满意政府。坚持实字为先、干字为要，狠抓自身建设，全力打造有为、法治、服务、清廉政府。勇挑担当高效之责。以机构改革为契机，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。严格落实全面从严治党，常态化制度化开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。大兴学习调研之风，提高政府履职能力。强化正向激励，健全容错纠错机制，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落实差等问题，营造勇于担当、求真务实的工作氛围。问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续深化“最多跑一次”改革，推进镇村信访代跑工作，镇村交办事项一次性办结率继续达到100%，进一步提高群众办事满意度。筑牢公正法治之基。政府的权力源自人民，有权不可任性，用权必须合法。我们将认真落实“三重一大”集体决策制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受镇人大主席团的依法监督，主动接受群众监督和媒体监督，支持政协代表履行民主协商、参政议政职能，认真办理人大代表议案、意见和建议，扎实做好“七五”普法、法律援助、人民调解、社区矫正等工作，加强与工青妇、残联、侨联、乡贤联谊会等群团组织的沟通协商。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。永葆亲民勤俭之心。大兴勤俭节约之风，建设节约型政府。加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行，加强“三公”管理，压缩经费支出。量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，防范“四风”问题。严格实行公共资源、政府采购网上交易，强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。各位代表，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的历史使命，乘着改革开放的东风，扬起高质量发展的风帆，实干担当、奋力拼搏，为高质量建设“生态尤溪·幸福花园”而不懈奋斗!

  2025-07-08

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